中新社金邊8月28日電 題：大國(guó)博弈下的國(guó)際變局與中國(guó)—東盟合作機(jī)遇

　　——專訪中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員許利平

　　中新社記者 楊強(qiáng)

　　2026年是中國(guó)與東盟建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系5周年，雙方持續(xù)增強(qiáng)戰(zhàn)略互信、深化經(jīng)貿(mào)合作、強(qiáng)化安全合作、加強(qiáng)人文交流。近年來(lái)大國(guó)博弈在多個(gè)領(lǐng)域同時(shí)升級(jí)、愈演愈烈，中國(guó)和東盟在面對(duì)新挑戰(zhàn)的同時(shí)，也迎來(lái)新機(jī)遇。

　　近日，中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員許利平在柬埔寨接受中新社“東西問(wèn)”專訪，針對(duì)當(dāng)前國(guó)際格局演變特點(diǎn)與趨勢(shì)及中國(guó)—東盟合作等相關(guān)議題進(jìn)行解讀。

　　現(xiàn)將訪談實(shí)錄摘要如下：

　　中新社記者：在您看來(lái)，當(dāng)前國(guó)際格局演變整體呈現(xiàn)怎樣的特點(diǎn)與趨勢(shì)？

　　許利平：當(dāng)前，大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)持續(xù)升溫，單邊主義、保護(hù)主義逆流抬頭，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)、地緣沖突頻發(fā)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，多邊貿(mào)易體系遭遇嚴(yán)峻沖擊，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)。有三個(gè)動(dòng)向值得關(guān)注：

　　一是中美高層保持接觸尋求關(guān)系穩(wěn)定，同時(shí)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，這一“競(jìng)爭(zhēng)為主、合作有限、風(fēng)險(xiǎn)可控”的新型“競(jìng)合”態(tài)勢(shì)，成為當(dāng)前國(guó)際格局最顯著的標(biāo)志。美國(guó)推動(dòng)“去風(fēng)險(xiǎn)”與“供應(yīng)鏈友岸外包”戰(zhàn)略，使全球產(chǎn)業(yè)鏈呈現(xiàn)明顯的“區(qū)域化”和“陣營(yíng)化”特征。

　　二是全球治理體系面臨前所未有挑戰(zhàn)。以美國(guó)為首的西方國(guó)家試圖主導(dǎo)國(guó)際議程，導(dǎo)致全球治理機(jī)制協(xié)調(diào)難度加大，國(guó)際合作平臺(tái)逐漸淪為大國(guó)博弈角力場(chǎng)。在數(shù)字化、供應(yīng)鏈重構(gòu)背景下，傳統(tǒng)的全球經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則面臨重構(gòu)，發(fā)達(dá)國(guó)家與新興經(jīng)濟(jì)體在規(guī)則制定權(quán)上的博弈將更加激烈。

　　三是科技博弈與“小院高墻”沖擊全球產(chǎn)業(yè)鏈。美西方國(guó)家對(duì)華采取多維封鎖與脫鉤，特別是實(shí)施嚴(yán)苛的芯片出口管制措施，以及在AI模型、算力、新能源、生物科技等諸多領(lǐng)域，試圖建立排他性供應(yīng)鏈體系，將加速全球供應(yīng)鏈碎片化，增加運(yùn)營(yíng)成本，嚴(yán)重阻礙創(chuàng)新。

　　中新社記者：包括中國(guó)和東盟在內(nèi)，全球南方國(guó)家如何通過(guò)聯(lián)合自強(qiáng)實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展？

　　許利平：大國(guó)博弈呈現(xiàn)全方位、長(zhǎng)期化特征，全球南方國(guó)家應(yīng)秉持合作共贏、共同繁榮的理念，創(chuàng)新機(jī)制、聯(lián)合自強(qiáng)。如金磚國(guó)家合作機(jī)制，通過(guò)推動(dòng)工業(yè)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移，助力全球南方提升數(shù)字化水平；金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行提供不附加任何政治條件的貸款，支持全球南方的基建和可持續(xù)發(fā)展。

　　同時(shí)，通過(guò)制度型開(kāi)放進(jìn)一步深化合作。如中國(guó)—東盟自由貿(mào)易協(xié)定3.0版簽署，將大幅提升雙方制度型開(kāi)放的步伐，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)供應(yīng)鏈互聯(lián)互通、競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)者保護(hù)、中小微企業(yè)等新領(lǐng)域，積極引領(lǐng)國(guó)際規(guī)則制定，進(jìn)一步推動(dòng)雙方投資貿(mào)易雙向增長(zhǎng)。

　　此外，通過(guò)多層次、多渠道合作，推動(dòng)全球治理改革朝著更加公正、合理的方向發(fā)展。一方面，在聯(lián)合國(guó)框架下推動(dòng)安理會(huì)改革，主張?jiān)黾尤蚰戏絿?guó)家的代表性與發(fā)言權(quán)；在世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織、世界貿(mào)易組織等多邊機(jī)構(gòu)，推動(dòng)增加全球南方國(guó)家的權(quán)力與利益。另一方面，創(chuàng)立多邊機(jī)制，彌補(bǔ)現(xiàn)有全球治理機(jī)制的不足。如上海合作組織的創(chuàng)立，為全球南方國(guó)家提供了基于平等非集團(tuán)對(duì)抗的合作新模式；亞投行的設(shè)立，彌補(bǔ)了現(xiàn)有金融體系的不足，為全球南方國(guó)家提供基礎(chǔ)設(shè)施融資支持等。

　　中新社記者：中國(guó)—東盟合作具有哪些優(yōu)勢(shì)、取得了哪些成果？

　　許利平：中國(guó)與東盟國(guó)家陸海相連，歷史上的海上絲綢之路與香料之路在此交相輝映。中國(guó)—東盟共同磋商達(dá)成的自由貿(mào)易協(xié)定1.0到3.0，保證雙方合作大方向不發(fā)生根本性改變。隨著雙方現(xiàn)代化進(jìn)程加快，以及互聯(lián)互通大格局形成，該地區(qū)正在變成全球增長(zhǎng)最快、潛力最大的統(tǒng)一大市場(chǎng)。

　　中國(guó)—東盟從“黃金十年”邁上“鉆石十年”，再到“鑲鉆成冠”，合作成就有目共睹。自1991年建立對(duì)話關(guān)系以來(lái)，雙方從對(duì)話關(guān)系、磋商伙伴、全面對(duì)話伙伴、戰(zhàn)略伙伴再到全面戰(zhàn)略伙伴，不斷升級(jí)。迄今為止，中國(guó)已與8個(gè)東盟國(guó)家就共建命運(yùn)共同體達(dá)成共識(shí)，雙邊政治互信不斷增強(qiáng)。

　　得益于地緣、制度、市場(chǎng)等多方面優(yōu)勢(shì)，雙方在經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域不斷實(shí)現(xiàn)新突破。中國(guó)與東盟連續(xù)6年保持互為第一大貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易額突破1萬(wàn)億美元。

　　東盟國(guó)家是共建“一帶一路”重要地區(qū)，也是先行區(qū)和示范區(qū)。金港高速、暹粒吳哥國(guó)際機(jī)場(chǎng)、中老鐵路、雅萬(wàn)高鐵等標(biāo)志性合作成果，大幅提升當(dāng)?shù)鼗ヂ?lián)互通水平。西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)、中馬“兩國(guó)雙園”等產(chǎn)能旗艦項(xiàng)目進(jìn)一步增強(qiáng)各國(guó)工業(yè)化能力，對(duì)地區(qū)的輻射示范效益愈加凸顯。

　　中新社記者：中國(guó)“十五五”規(guī)劃可為中國(guó)—東盟雙邊合作開(kāi)辟怎樣的增量空間？

　　許利平：中國(guó)“十五五”規(guī)劃提出要擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，這為深化中國(guó)—東盟合作提供了新方向和新動(dòng)力。比如在服務(wù)業(yè)開(kāi)放方面，為雙方服務(wù)業(yè)從業(yè)人員增添新的工作機(jī)會(huì)。

　　中國(guó)“十五五”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力，亦為中國(guó)—東盟開(kāi)展高科技產(chǎn)業(yè)合作帶來(lái)新機(jī)遇，尤其是人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域。

　　規(guī)劃還強(qiáng)調(diào)對(duì)人的投資，為雙方開(kāi)展人力資源方面的合作——比如高科技人才聯(lián)合培養(yǎng)、職業(yè)教育合作等——提供新的增量空間。

　　中新社記者：柬埔寨是首個(gè)同中國(guó)簽署命運(yùn)共同體行動(dòng)計(jì)劃的國(guó)家，中柬如何開(kāi)創(chuàng)兩國(guó)關(guān)系新時(shí)代？

　　許利平：外部壓力與全球經(jīng)濟(jì)波動(dòng)是中柬合作必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)，需以清醒認(rèn)知應(yīng)對(duì)發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)與不確定性?；凇叭旌蛎\(yùn)共同體”的政治互信、戰(zhàn)略規(guī)劃精準(zhǔn)對(duì)接及區(qū)域合作賦能，中柬合作擁有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)與廣闊前景。

　　目前，中國(guó)和柬埔寨交往合作呈現(xiàn)三大突出亮點(diǎn)：元首外交把舵領(lǐng)航，為兩國(guó)合作引領(lǐng)方向；“2+2”戰(zhàn)略對(duì)話機(jī)制升級(jí)為“3+3”機(jī)制，雙方安全合作日益緊密；以“工業(yè)發(fā)展走廊”和“魚(yú)米走廊”為依托，中柬“鉆石六邊”合作架構(gòu)更加穩(wěn)固。

　　面對(duì)世界格局加速調(diào)整，作為“鐵桿”朋友和全天候的命運(yùn)伙伴，中柬兩國(guó)應(yīng)抓住歷史機(jī)遇，在開(kāi)展更加深入的戰(zhàn)略溝通、增強(qiáng)政治互信的同時(shí)，以共建“一帶一路”與“五角戰(zhàn)略”對(duì)接為抓手，不斷密切雙方在互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等方面的深度合作，更好地造福兩國(guó)和兩國(guó)人民。(完)

　　受訪者簡(jiǎn)介：

　　許利平，中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院首席研究員，東南亞研究中心兼亞太社會(huì)文化研究室主任，中國(guó)社科院大學(xué)全球與區(qū)域國(guó)別學(xué)院博士生導(dǎo)師。中國(guó)東南亞研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，中國(guó)人民外交學(xué)會(huì)理事，國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目首席專家。

　　主要研究領(lǐng)域：東南亞區(qū)域國(guó)別、“一帶一路”、非傳統(tǒng)安全、周邊戰(zhàn)略、亞太社會(huì)與文化。著有《打造周邊命運(yùn)共同體：認(rèn)知差異與路徑選擇》，新編《列國(guó)志：印度尼西亞》《共建“一帶一路”國(guó)家走向民心相通研究》《中國(guó)與周邊命運(yùn)共同體：構(gòu)建與路徑》等多部學(xué)術(shù)著作。