2025年7月23日至28日，北京市持續(xù)遭遇強降雨天氣，特別是7月28日，密云區(qū)遭受暴雨洪水災害，造成太師屯鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心32人死亡。日前，國務院常務會議審議通過了北京密云太師屯鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心暴雨洪水特別重大災害調(diào)查評估報告。調(diào)查評估認定，北京密云太師屯鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心大量人員傷亡事件是由于清水河流域持續(xù)遭遇強降雨，干支流洪峰疊加，引發(fā)超歷史記錄特大洪水，涌入養(yǎng)老照料中心造成的特別重大自然災害。災害也暴露出密云區(qū)黨委和政府及有關(guān)部門單位在防范和應對處置過程中存在的一些問題不足。

　　黨中央、國務院高度重視，習近平總書記作出重要指示。李強總理等領(lǐng)導同志作出批示。國務院副總理張國清率有關(guān)部門負責同志趕赴密云區(qū)看望慰問受災群眾，指導防汛救災工作。應急管理部、北京市、密云區(qū)組織調(diào)度國家綜合性消防救援隊伍等各類救援力量積極投入搶險救援。

　　為認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，按照李強總理等領(lǐng)導同志批示要求，根據(jù)突發(fā)事件應對法、《自然災害調(diào)查評估暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)批準，成立由應急管理部牽頭，公安部、民政部、水利部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、中國氣象局、國家消防救援局、全國總工會和北京市人民政府參加的北京密云太師屯鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心暴雨洪水特別重大災害調(diào)查評估組。同時，邀請防汛、水利、氣象、地質(zhì)等領(lǐng)域權(quán)威專家參加，提供技術(shù)指導和專業(yè)支撐。調(diào)查評估組堅持科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則，通過現(xiàn)場查勘、調(diào)閱資料、走訪座談、問詢談話、遙感解譯、仿真建模、對比分析、專家論證等方式，復盤了災害發(fā)生過程，查明了造成養(yǎng)老照料中心大量人員傷亡的原因、有關(guān)地方黨委和政府及其相關(guān)部門單位履職情況、存在的問題和不足，總結(jié)分析了教訓，提出了改進工作的措施建議。

　　調(diào)查評估認定，此次災害直接原因是：清水河流域持續(xù)遭遇強降雨，歷時長、降雨量大、短時雨強強；干支流洪峰疊加，形成超歷史記錄特大洪水；洪水裹挾大量漂流物壅高水位，相繼致河堤漫潰、引橋沖垮，流速激增；加之葡萄園村處于河道拐彎處，洪水急轉(zhuǎn)沖出河堤后快速涌向葡萄園村，導致地勢相對低洼的養(yǎng)老照料中心被淹致災。調(diào)查評估發(fā)現(xiàn)，密云區(qū)和有關(guān)部門單位在統(tǒng)籌中小河流、局部點位風險防控上抓得不夠，暴露出汛情監(jiān)測預警不到位、巡堤查險責任未壓實、突發(fā)險情先期處置不力、養(yǎng)老服務監(jiān)管不到位等一些需要引起重視的問題和不足。

　　調(diào)查評估組按規(guī)定將調(diào)查評估報告中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)地方黨委和政府及有關(guān)部門公職人員履職方面的問題線索、相關(guān)材料，移交中央紀委國家監(jiān)委。經(jīng)中央紀委國家監(jiān)委和北京市委批準，北京市紀委監(jiān)委依規(guī)依紀依法對防范和應對處置災害中存在失職失責問題的北京市密云區(qū)委區(qū)政府、北京市水務局、北京市民政局等9個單位中的17名公職人員進行了嚴肅問責。其中，給予15人黨紀政務處分，1人誡勉處理，1人通報處理。太師屯鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心經(jīng)營主體的違法違規(guī)行為由行業(yè)主管部門進行處罰。

　　針對災害暴露出的主要問題，調(diào)查評估組總結(jié)了五個方面的主要教訓：極端災害必須以極限思維應對，精準高效預報預警必須加緊發(fā)力，轉(zhuǎn)移避險必須考慮多種因素，流域性洪水必須全流域協(xié)同，臨災之時必須堅決果斷。同時，提出五個方面整改和防范措施建議：全面壓緊壓實防汛減災政治責任，下足功夫做好暴雨洪水監(jiān)測預報預警，著力提升北方地區(qū)災害防御能力水平，落實落細防汛應急響應措施，著力做好養(yǎng)老機構(gòu)等特殊場所的防汛工作。