中新社北京6月16日電 題：多邊主義保障世界人權(quán)面臨何種挑戰(zhàn)與機遇？

　　——專訪中國人民大學(xué)重陽金融研究院國別研究部副主任、副研究員徐天啟

　　中新社記者 朱方芳

　　當(dāng)前，多邊主義的全球治理正面臨系統(tǒng)性弱化，造成了部分國家生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、和平權(quán)、自決權(quán)等各項人權(quán)的倒退，也導(dǎo)致以人權(quán)為重要價值目標(biāo)和行為準(zhǔn)則的全球治理出現(xiàn)混亂。中國提出的全球治理倡議，包含“踐行多邊主義”等五大核心理念。如何踐行真正的多邊主義以實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展？中新社“東西問”就此專訪了中國人民大學(xué)重陽金融研究院國別研究部副主任、副研究員徐天啟。

　　現(xiàn)將訪談實錄摘要如下：

　　中新社記者：您認(rèn)為，多邊主義與人權(quán)事業(yè)發(fā)展有何內(nèi)在關(guān)聯(lián)？

　　徐天啟：首先，在價值追求上，多邊主義與人權(quán)事業(yè)發(fā)展深度共鳴。真正的多邊主義強調(diào)各國無論大小、強弱、貧富，主權(quán)和尊嚴(yán)必須得到尊重，有權(quán)對全球事務(wù)平等參與、平等決策、平等受益；強調(diào)各方相互依存、利益與共、從集體福祉而非少數(shù)成員的私利出發(fā)；主張通過集體協(xié)商達成普遍通用的行為準(zhǔn)則，反對等級觀念和從屬關(guān)系。

　　人權(quán)思想強調(diào)人的自由和平等，要求通過不斷改善每個社會、每個人的生存與發(fā)展，最終使所有的人都能擺脫一切壓迫、剝削和歧視，獲得有尊嚴(yán)的生存和全面自由的發(fā)展。盡管兩者所關(guān)注的主體有所不同，但二者在強調(diào)主體平等、維護主體尊嚴(yán)、追求主體自由等價值內(nèi)核上保持一致。

　　其次，從實踐路徑上，踐行真正的多邊主義是推動實現(xiàn)人人充分享有人權(quán)的重要方法與保障。經(jīng)過兩次世界大戰(zhàn)的慘烈洗禮，人類社會在滿目瘡痍中達成了一項深刻的共識：必須采用有效的集體方法、協(xié)調(diào)各國行動，才能有效維護國際和平與安全、推動所有人的人權(quán)實現(xiàn)。正是在此共識之上，聯(lián)合國得以建立并發(fā)揮實效：從1945年《聯(lián)合國憲章》“促成國際合作……增進并激勵對于全體人類之人權(quán)及基本自由之尊重”，到1993年世界人權(quán)會議通過《維也納宣言和行動綱領(lǐng)》“促進和保護所有的人權(quán)和基本自由必須按照聯(lián)合國……特別是國際合作的宗旨”，再到2024年聯(lián)合國未來峰會通過《未來契約》提出“可持續(xù)發(fā)展、和平與安全、人權(quán)這三大聯(lián)合國支柱同等重要……不讓任何一個人掉隊……是多邊主義的核心目標(biāo)”，將多邊主義國際合作當(dāng)作推動世界人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展的重要方式。二戰(zhàn)后國際經(jīng)貿(mào)合作的豐碩成果與世界人權(quán)事業(yè)進步成果充分說明，以多邊主義維護世界和平與發(fā)展、推動人人得以充分享有人權(quán)的路徑是切實可行的。

　　中新社記者：當(dāng)前，全球多邊主義治理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在您看來，多邊主義的系統(tǒng)性弱化，對全球人權(quán)事業(yè)發(fā)展帶來哪些風(fēng)險和影響？

　　徐天啟：過去一段時間，多邊主義的全球治理弱化，已直接導(dǎo)致部分國家生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、和平權(quán)、自決權(quán)等各項人權(quán)的倒退，若不加以制止，可能在全球造成更大的人權(quán)破壞與災(zāi)難。

　　首當(dāng)其沖的，是生存權(quán)與和平權(quán)遭受肆意踐踏。對無辜平民和民用設(shè)施的濫轟濫炸，對他國領(lǐng)導(dǎo)階層的系統(tǒng)性殺害、隨意綁架與監(jiān)禁，個別大國動輒以所謂的“預(yù)防性打擊”或“解放他國人民”為借口實施單邊軍事行動，濫用武力直接導(dǎo)致多邊安全機制癱瘓，地緣弱勢群體基本生存遭受巨大挑戰(zhàn)。

　　其次，是發(fā)展權(quán)遭到系統(tǒng)性削弱甚至剝奪。數(shù)據(jù)顯示，個別大國長期對外實施長臂管轄與單邊制裁，對全球數(shù)十億人的生活產(chǎn)生負(fù)面影響，超過60%的低收入國家遭受經(jīng)濟懲罰。實際上，絕大多數(shù)單邊制裁都是對一國平民的集體懲罰，制裁導(dǎo)致重要資源、設(shè)備無法獲取，造成當(dāng)?shù)亟?jīng)濟停滯乃至倒退，嚴(yán)重時甚至產(chǎn)生人道主義災(zāi)難。此外，一些發(fā)達國家對外構(gòu)筑“技術(shù)鐵幕”、實施數(shù)字技術(shù)排斥，也是將發(fā)展權(quán)異化為少數(shù)國家精英階層的“技術(shù)特權(quán)”。

　　第三，平等權(quán)利與自決原則遭到破壞。各國主權(quán)平等、各國人民享有自決權(quán)，是《聯(lián)合國憲章》中載明的、本應(yīng)受到聯(lián)合國會員國共同認(rèn)可的原則。然而，一些大國長期熱衷于搞“小圈子”“俱樂部”，建立如“五眼聯(lián)盟”“全球和平委員會”等只有少數(shù)國家參與的安全同盟或意識形態(tài)陣營，削弱與架空各國普遍參與的多邊國際機構(gòu)。然而，這類“小圈子”對外幾乎都是對抗性的，內(nèi)部大部分是等級制的，目的就是對不服從其地緣戰(zhàn)略的國家進行政治孤立、經(jīng)濟絞殺、外交施壓，迫使其屈服于這些大國的強權(quán)意志。

　　第四，個人尊嚴(yán)面臨被顛覆風(fēng)險。特別值得警惕的是，一些掌握了前沿技術(shù)的精英主義者正在試圖重新宣揚社會達爾文主義。他們宣稱人類歷史發(fā)展是科技天才造就的，主張人與人之間的能力智力差異是天生巨大且無法后天彌補，提出科技進步不該用于推動人與人之間的權(quán)利平等，這些觀點與主張徹底顛覆了有關(guān)尊嚴(yán)、自由、平等的人權(quán)價值底線。

　　中新社記者：您如何看待多邊主義的未來？踐行多邊主義對推動“每個人的自由全面發(fā)展”有何意義？如何實現(xiàn)？

　　徐天啟：我對多邊主義的未來持有堅定的樂觀主義，但樂觀不是被動等待，而是要靠每個國家、每個人用自己的能量與能力去積極爭取。要用國際多邊主義務(wù)實行動積極促進各國發(fā)展，推動“每個人的自由全面發(fā)展”不斷向前。

　　一是堅定維護以聯(lián)合國安理會為核心的多邊安全機制。堅決不加入、不進行任何單邊或少數(shù)地緣集體的軍事霸權(quán)霸凌。通過共同維護不可分割的安全原則，為全球地緣對立降溫，從根本上捍衛(wèi)廣大發(fā)展中國家和不發(fā)達地區(qū)民眾的生存權(quán)與和平權(quán)底線。

　　二是堅定維護以聯(lián)合國大會為核心的國際政治協(xié)商機制。致力于推動全球治理民主化，依托多邊外交與跨區(qū)域人權(quán)圓桌對話等平臺，在全球人權(quán)治理中發(fā)出團結(jié)一致的全球南方聲音，打破少數(shù)西方大國對人權(quán)的話語敘事壟斷。

　　三是以務(wù)實國際經(jīng)貿(mào)合作回?fù)簟岸噙叺托д摗?。以基建硬鏈接、?jīng)貿(mào)促發(fā)展增加實際人權(quán)保障，通過跨國能源輸送、多邊共建港口等大型跨境合作項目，將電力、基礎(chǔ)設(shè)施與現(xiàn)代物流直接轉(zhuǎn)化為民眾的受教育權(quán)與健康權(quán)。同時，推動跨國遙感技術(shù)與大數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)中的深度應(yīng)用，實現(xiàn)普惠減貧經(jīng)驗的跨國轉(zhuǎn)移，用扎實的發(fā)展證明多邊協(xié)作絕非所謂的“官僚增殖”，而是造福弱勢群體的福祉加速器。

　　四是重申技術(shù)普惠與技術(shù)主權(quán)的辯證統(tǒng)一。堅決反對單邊霸權(quán)構(gòu)筑的“技術(shù)鐵幕”與某些極端思潮推行的技術(shù)隔離、算法驅(qū)逐。倡導(dǎo)將前沿技術(shù)作為全人類的共同財富，堅定實踐技術(shù)普惠、技術(shù)向善，用“人的全面發(fā)展”目標(biāo)與實踐，消解“智力決定論”“冗余人口論”等邪說和少數(shù)精英階層社會固化構(gòu)想。

　　五是以多邊主義方式重構(gòu)人權(quán)的關(guān)鍵定義。明確將可持續(xù)的減貧與實現(xiàn)基本生活工作條件作為人權(quán)保障的“第一公里”。在環(huán)境治理中，堅定維護共同但有區(qū)別的責(zé)任，合力抵御為了效率而犧牲生態(tài)與弱者生存權(quán)與發(fā)展權(quán)的冷酷邏輯，重塑國際人權(quán)正義敘事。(完)

　　受訪者簡介： 

　　徐天啟，中國人民大學(xué)重陽金融研究院國別研究部副主任。從事拉丁美洲研究與美國的西半球政策研究。在《拉丁美洲研究》《人權(quán)》《人民日報》《中國日報》《南華早報》《明報》等期刊與報紙上發(fā)表研究與評論文章數(shù)十篇。