中央政治局近期召開會議提出，要毫不放松做好“三農(nóng)”工作，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，建立健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、運(yùn)營、管護(hù)機(jī)制。落實(shí)這一要求，各地應(yīng)高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，真正把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建好、管好、用好。

　　建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是提高糧食生產(chǎn)能力的關(guān)鍵舉措。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的高，體現(xiàn)在農(nóng)田質(zhì)量高、產(chǎn)出能力高、抗災(zāi)能力高、資源利用效率高。據(jù)評估，建成后的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田畝均糧食產(chǎn)能可增加10%至20%，不少地方實(shí)現(xiàn)了“一季千斤、兩季噸糧”。得益于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，我國農(nóng)業(yè)受災(zāi)面積占播種面積的比例持續(xù)下降，從“十三五”時(shí)期的12.6%降至“十四五”時(shí)期的7%左右。

　　我國已累計(jì)建成超10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，為糧食產(chǎn)量邁上1.4萬億斤臺階發(fā)揮了基礎(chǔ)保障作用。不過，有些地方片面追求建成面積、項(xiàng)目進(jìn)度，卻忽視工程質(zhì)量、土地經(jīng)營、管理維護(hù)，加之受自然災(zāi)害等因素影響，一些工程設(shè)施遭到損壞或長期帶病運(yùn)行，難以充分發(fā)揮效益，亟需補(bǔ)齊短板。

　　要以提高糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力為首要任務(wù)，完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、運(yùn)營、管護(hù)機(jī)制，優(yōu)化建設(shè)布局，明確建設(shè)時(shí)序，加大投入力度，做到新建和改造并重、數(shù)量和質(zhì)量并重、建設(shè)和管護(hù)并重，真正把具備條件的耕地特別是永久基本農(nóng)田建成適宜耕作、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的現(xiàn)代化良田，進(jìn)一步夯實(shí)糧食安全根基。

　　建設(shè)環(huán)節(jié)要抓好項(xiàng)目質(zhì)量。優(yōu)先在東北黑土地區(qū)、平原地區(qū)、具備水利灌溉條件地區(qū)以及增產(chǎn)潛力大的地區(qū)開展建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)禁止建設(shè)區(qū)和限制建設(shè)區(qū)要求。同時(shí)，應(yīng)特別注意水資源配套，統(tǒng)籌實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和灌區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持以水定地，合理確定灌溉發(fā)展規(guī)模及布局，提升農(nóng)田灌溉排澇能力。把確保建設(shè)質(zhì)量擺在首位，按照“一平兩通三提升”的基本標(biāo)準(zhǔn)，即田塊平整、通水通路、提升地力產(chǎn)量效益，組織各地保質(zhì)保量落實(shí)建設(shè)任務(wù)。

　　運(yùn)營環(huán)節(jié)重點(diǎn)是完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。四川探索經(jīng)營主體自主建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新模式，明確試點(diǎn)經(jīng)營主體后續(xù)運(yùn)營面積不得低于建成面積的三分之一，運(yùn)營時(shí)間不得低于5年，每年至少種植一季糧油作物。廣東省南雄市通過發(fā)揮供銷社優(yōu)勢，對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全程托管，圍繞“耕種管收儲加銷”全產(chǎn)業(yè)鏈，提高生產(chǎn)效率，保障稻米質(zhì)量。各地雖舉措各異，但共同點(diǎn)是確保寶貴的耕地優(yōu)先用于種糧，持續(xù)提高農(nóng)田生產(chǎn)效率。

　　管護(hù)環(huán)節(jié)要重視農(nóng)民參與。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)應(yīng)先建管護(hù)機(jī)制、后建工程設(shè)施，在項(xiàng)目實(shí)施前應(yīng)明確管護(hù)主體和管護(hù)機(jī)制。各地要完善農(nóng)民全過程參與項(xiàng)目實(shí)施機(jī)制，按照“誰使用、誰管護(hù)”“誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確產(chǎn)權(quán)歸屬和管護(hù)主體，建立健全日常管護(hù)和專項(xiàng)維護(hù)相結(jié)合的工程管護(hù)機(jī)制，讓農(nóng)民真正成為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)主體、受益主體和管護(hù)主體，做到建好一處、管好一處、用好一處。具體工程設(shè)施管護(hù)可通過自行承擔(dān)、委托承擔(dān)、購買服務(wù)、自主投工籌資等方式開展。

　　無論是建設(shè)還是管護(hù)，資金投入都是重點(diǎn)。要健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和運(yùn)營管護(hù)多元化投入機(jī)制。按照有關(guān)文件要求，中央和地方政府共同為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提供資金保障，省級政府承擔(dān)地方投入主要責(zé)任。各地可在不新增地方政府隱性債務(wù)的前提下，通過地方政府債券、金融和社會投資等多元化投入支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的路徑，并多渠道籌措運(yùn)營管護(hù)經(jīng)費(fèi)。(本文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者：金觀平)