受權(quán)發(fā)布丨中華人民共和國審計法實施條例
新華社北京9月24日電
中華人民共和國審計法實施條例
(1997年10月21日中華人民共和國國務(wù)院令第231號發(fā)布 2010年2月11日中華人民共和國國務(wù)院令第571號第一次修訂 2026年9月19日中華人民共和國國務(wù)院令第847號第二次修訂)
第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國審計法》(以下簡稱審計法)的規(guī)定,制定本條例。
第二條 審計工作應(yīng)當堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導,全面貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署。
第三條 審計法所稱審計,是指審計機關(guān)依法獨立檢查被審計單位的會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告以及其他與財政收支、財務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn),監(jiān)督財政收支、財務(wù)收支真實、合法和效益的行為。
審計法所稱被審計單位,是指依法應(yīng)當接受審計機關(guān)審計監(jiān)督的單位。
第四條 審計法所稱財政收支,是指依照《中華人民共和國預(yù)算法》和國家其他有關(guān)規(guī)定,應(yīng)當納入各級政府預(yù)算的各項收入和支出。
第五條 審計法所稱財務(wù)收支,是指國有的金融機構(gòu)、企業(yè)事業(yè)組織以及依法應(yīng)當接受審計機關(guān)審計監(jiān)督的其他單位,按照國家統(tǒng)一的財務(wù)會計制度的規(guī)定,應(yīng)當實行會計核算的各項收入和支出。
第六條 審計機關(guān)依照審計法和本條例以及其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的職責、權(quán)限和程序進行審計監(jiān)督。
審計機關(guān)依照有關(guān)財政收支、財務(wù)收支的法律、法規(guī),以及國家有關(guān)政策、標準、項目目標等方面的規(guī)定進行審計評價,對被審計單位違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為,在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出處理、處罰的決定。
第七條 審計機關(guān)開展審計監(jiān)督,應(yīng)當加強與紀檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督、組織人事監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、出資人監(jiān)督等各類監(jiān)督貫通協(xié)同,健全信息溝通、線索移交、措施配合、成果共享工作機制。
第八條 國家加強審計信息化建設(shè),鼓勵運用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段,提升審計監(jiān)督質(zhì)量和效率。
第九條 任何單位和個人對被審計單位違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為,有權(quán)向?qū)徲嫏C關(guān)舉報。審計機關(guān)接到舉報,應(yīng)當依法及時處理。
第二章 審計機關(guān)和審計人員
第十條 審計署在國務(wù)院總理領(lǐng)導下,主管全國的審計工作,履行審計法和國務(wù)院規(guī)定的職責。
地方各級審計機關(guān)在本級人民政府行政首長和上一級審計機關(guān)的領(lǐng)導下,負責本行政區(qū)域的審計工作,履行法律、法規(guī)和本級人民政府規(guī)定的職責。
第十一條 省、自治區(qū)人民政府設(shè)有派出機關(guān)的,派出機關(guān)的審計機關(guān)對派出機關(guān)和省、自治區(qū)人民政府審計機關(guān)負責并報告工作,審計業(yè)務(wù)以省、自治區(qū)人民政府審計機關(guān)領(lǐng)導為主。
第十二條 審計機關(guān)派出機構(gòu)依照法律、法規(guī)和審計機關(guān)的規(guī)定,在審計機關(guān)的授權(quán)范圍內(nèi)開展審計工作,不受其他行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。
第十三條 審計機關(guān)編制年度經(jīng)費預(yù)算草案的依據(jù)主要包括:
(一)法律、法規(guī);
(二)本級人民政府的決定和要求;
(三)審計機關(guān)的年度審計工作計劃;
(四)定員定額標準;
(五)上一年度經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況和本年度的變化因素。
第十四條 審計人員實行審計專業(yè)技術(shù)資格制度,具體按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
審計機關(guān)根據(jù)工作需要,可以聘請具有與審計事項相關(guān)專業(yè)知識的人員參加審計工作。被聘請人員參加審計工作,應(yīng)當遵守國家有關(guān)審計工作的規(guī)定。
第十五條 審計人員辦理審計事項,有下列情形之一的,應(yīng)當申請回避,被審計單位也有權(quán)申請審計人員回避:
(一)與被審計單位負責人或者有關(guān)主管人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系;
(二)與被審計單位或者審計事項有經(jīng)濟利益關(guān)系;
(三)與被審計單位、審計事項、被審計單位負責人或者有關(guān)主管人員有其他利害關(guān)系,可能影響公正執(zhí)行公務(wù)。
審計人員的回避,由審計機關(guān)負責人決定;審計機關(guān)負責人辦理審計事項時的回避,由本級人民政府或者上一級審計機關(guān)負責人決定。
第十六條 審計機關(guān)對打探干預(yù)審計事項行為實行登記報告制度。審計人員遇有打探干預(yù)審計事項行為的,應(yīng)當按照規(guī)定登記報告。具體辦法由審計署制定。
第十七條 地方各級審計機關(guān)正職和副職負責人的任免,應(yīng)當事先征求上一級審計機關(guān)的意見。
第十八條 審計機關(guān)負責人在任職期間沒有下列情形之一的,不得隨意撤換:
(一)因犯罪被追究刑事責任;
(二)因嚴重違法、失職受到處分,不適宜繼續(xù)擔任審計機關(guān)負責人;
(三)因健康原因不能履行職責1年以上;
(四)不符合國家規(guī)定的其他任職條件。
第三章 審計機關(guān)職責
第十九條 審計機關(guān)對本級人民政府財政部門具體組織本級預(yù)算執(zhí)行情況和編制的決算草案,本級預(yù)算收入征收部門和單位征收預(yù)算收入的情況,與本級人民政府財政部門直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的部門、單位的預(yù)算執(zhí)行情況和決算,下級人民政府的預(yù)算執(zhí)行情況和決算,以及其他財政收支情況,依法進行審計監(jiān)督。經(jīng)本級人民政府批準,審計機關(guān)對其他取得財政資金的單位和項目接受、運用財政資金的真實、合法和效益情況,依法進行審計監(jiān)督。
第二十條 審計機關(guān)對本級預(yù)算收入和支出的執(zhí)行情況、決算草案以及其他財政收支情況進行審計監(jiān)督的內(nèi)容包括:
(一)財政部門按照本級人民代表大會批準的本級預(yù)算向本級各部門(含直屬單位)批復預(yù)算的情況,具體組織本級預(yù)算執(zhí)行情況和編制的決算草案,本級預(yù)算執(zhí)行中調(diào)整情況和預(yù)算收支變化情況;
(二)預(yù)算收入征收部門和單位依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國家其他有關(guān)規(guī)定征收預(yù)算收入情況;
(三)財政部門按照批準的年度預(yù)算、用款計劃,調(diào)度、撥付預(yù)算資金情況,使用預(yù)算周轉(zhuǎn)金、預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金情況;
(四)財政部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和財政管理體制,撥付和管理政府間財政轉(zhuǎn)移支付資金情況,上級政府對本級政府、本級政府對下級政府的稅收返還情況,以及辦理結(jié)算、結(jié)轉(zhuǎn)情況;
(五)財政部門管理政府債務(wù)的舉借、支出與償還情況;
(六)國庫按照國家有關(guān)規(guī)定辦理預(yù)算收入的收納、劃分、留解、退付情況和預(yù)算支出資金的撥付情況;
(七)本級各部門(含直屬單位)年度預(yù)算執(zhí)行情況和決算;
(八)依照國家有關(guān)規(guī)定實行專項管理的預(yù)算資金收支情況;
(九)政府綜合財務(wù)報告和部門財務(wù)報告;
(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他與預(yù)算執(zhí)行、決算以及其他財政收支有關(guān)的情況。
第二十一條 審計法第十九條所稱審計結(jié)果報告,應(yīng)當包括下列內(nèi)容:
(一)本級預(yù)算執(zhí)行、決算草案和其他財政收支,以及國有資源、國有資產(chǎn)管理使用的基本情況;
(二)審計機關(guān)對本級預(yù)算執(zhí)行、決算草案和其他財政收支,以及國有資源、國有資產(chǎn)管理使用情況作出的審計評價;
(三)本級預(yù)算執(zhí)行、決算草案和其他財政收支,以及國有資源、國有資產(chǎn)管理使用中存在的問題和審計機關(guān)依法采取的措施;
(四)審計機關(guān)提出的改進本級預(yù)算執(zhí)行、決算草案和其他財政收支,以及國有資源、國有資產(chǎn)管理使用工作的建議;
(五)本級人民政府要求報告的其他情況。
第二十二條 審計署對中央銀行及其分支機構(gòu)履行職責所發(fā)生的各項財務(wù)收支,依法進行審計監(jiān)督。
審計署向國務(wù)院總理提出的審計結(jié)果報告,應(yīng)當包括對中央銀行的財務(wù)收支的審計情況。
第二十三條 審計法第二十二條所稱國有資本占控股地位或者主導地位的企業(yè)、金融機構(gòu),包括:
(一)國有資本占企業(yè)、金融機構(gòu)資本(股本)總額的比例超過50%的;
(二)國有資本占企業(yè)、金融機構(gòu)資本(股本)總額的比例在50%以下,但國有資本投資主體擁有實際控制權(quán)的。
第二十四條 審計法第二十三條所稱政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項目,包括:
(一)全部使用預(yù)算安排的資金的;
(二)未全部使用預(yù)算安排的資金,預(yù)算安排的資金占項目總投資的比例超過50%,或者占項目總投資的比例在50%以下,但政府擁有項目建設(shè)、運營實際控制權(quán)的。
審計機關(guān)對前款規(guī)定的建設(shè)項目的總預(yù)算或者概算的執(zhí)行情況、年度預(yù)算的執(zhí)行情況和年度決算、工程結(jié)算和竣工決算,依法進行審計監(jiān)督;對前款規(guī)定的建設(shè)項目進行審計時,可以對有關(guān)的設(shè)計、施工、供貨等單位取得建設(shè)項目資金的真實性、合法性進行調(diào)查。
第二十五條 審計法第二十三條所稱其他關(guān)系國家利益和公共利益的重大公共工程項目,包括:
(一)全部使用和主要使用政府部門管理或者受政府委托管理的公共資金的重大公共工程項目;
(二)政府利用國有資源、國有資產(chǎn)與社會資本合作的重大公共工程項目;
(三)國有企業(yè)、國有金融機構(gòu)和國有資本占控股地位或者主導地位的企業(yè)、金融機構(gòu)投資的重大公共工程項目;
(四)其他關(guān)系國家利益和公共利益的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域重大公共工程項目。
第二十六條 審計法第二十四條所稱社會保險基金、全國社會保障基金,是指《中華人民共和國社會保險法》規(guī)定的社會保險基金、全國社會保障基金;所稱社會捐贈資金,包括來源于境內(nèi)外的貨幣、有價證券和實物等各種形式的捐贈。
第二十七條 審計法第二十五條所稱國際組織和外國政府援助、貸款項目,包括:
(一)國際組織、外國政府及其機構(gòu)向中國政府及其機構(gòu)提供的貸款項目;
(二)國際組織、外國政府及其機構(gòu)向中國企業(yè)事業(yè)組織以及其他組織提供的由中國政府及其機構(gòu)擔保的貸款項目;
(三)國際組織、外國政府及其機構(gòu)向中國政府及其機構(gòu)提供的援助和贈款項目;
(四)國際組織、外國政府及其機構(gòu)向受中國政府委托管理有關(guān)基金、資金的單位提供的援助和贈款項目;
(五)國際組織、外國政府及其機構(gòu)提供援助、貸款的其他項目。
第二十八條 審計機關(guān)有權(quán)依照審計法和本條例規(guī)定的審計程序、方法以及國家其他有關(guān)規(guī)定,對預(yù)算管理或者國有資源、國有資產(chǎn)管理使用等與國家財政收支有關(guān)的特定事項,向有關(guān)地方、部門、單位進行專項審計調(diào)查。
第二十九條 審計機關(guān)根據(jù)被審計單位的財政、財務(wù)隸屬關(guān)系,確定審計管轄范圍;不能根據(jù)財政、財務(wù)隸屬關(guān)系確定審計管轄范圍的,根據(jù)國有資源、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系,確定審計管轄范圍。
兩個以上國有資本投資主體投資的金融機構(gòu)、企業(yè)事業(yè)組織和建設(shè)項目,由對主要投資主體有審計管轄權(quán)的審計機關(guān)進行審計監(jiān)督。
第三十條 各級審計機關(guān)應(yīng)當按照確定的審計管轄范圍進行審計監(jiān)督。
第三十一條 被審計單位的內(nèi)部審計工作,應(yīng)當接受審計機關(guān)的業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督。
被審計單位可以根據(jù)內(nèi)部審計工作的需要,參加依法成立的內(nèi)部審計自律組織。審計機關(guān)可以通過內(nèi)部審計自律組織,加強對內(nèi)部審計工作的業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督。
第三十二條 審計機關(guān)進行審計或者專項審計調(diào)查時,有權(quán)對社會審計機構(gòu)出具的相關(guān)審計報告進行核查。
審計機關(guān)核查社會審計機構(gòu)出具的相關(guān)審計報告時,發(fā)現(xiàn)社會審計機構(gòu)存在違反法律、法規(guī)或者執(zhí)業(yè)準則等情況的,應(yīng)當移送有關(guān)主管機關(guān)依法追究責任。
第四章 審計機關(guān)權(quán)限
第三十三條 被審計單位應(yīng)當依照審計法第三十四條規(guī)定,按照審計機關(guān)的要求提供財務(wù)、會計資料以及與財政收支、財務(wù)收支有關(guān)的業(yè)務(wù)、管理等資料,包括電子數(shù)據(jù)和有關(guān)文檔。被審計單位負責人應(yīng)當對本單位提供資料的及時性、真實性和完整性負責,并作出書面承諾。
第三十四條 各級財政、稅務(wù)以及其他部門(含直屬單位)應(yīng)當向本級審計機關(guān)報送下列資料:
(一)本級人民代表大會批準的本級預(yù)算和本級人民政府財政部門向本級各部門(含直屬單位)批復的預(yù)算,預(yù)算收入征收部門和單位的年度收入預(yù)期目標,以及本級各部門(含直屬單位)向所屬各單位批復的預(yù)算;
(二)本級預(yù)算收支執(zhí)行、預(yù)算收入征收部門和單位的收入預(yù)期目標完成情況月報、年報,以及決算情況;
(三)綜合性財政稅務(wù)工作統(tǒng)計年報、情況簡報,財政、預(yù)算、國有資源、國有資產(chǎn)、稅務(wù)、財務(wù)和會計等規(guī)章制度;
(四)本級各部門(含直屬單位)匯總編制的本部門決算草案。
第三十五條 審計機關(guān)依照審計法第三十七條規(guī)定查詢被審計單位在金融機構(gòu)的賬戶的,應(yīng)當由縣級以上人民政府審計機關(guān)負責人簽發(fā)協(xié)助查詢單位賬戶通知書;查詢其他單位、個人在金融機構(gòu)與審計事項相關(guān)的存款的,應(yīng)當由縣級以上人民政府審計機關(guān)主要負責人簽發(fā)協(xié)助查詢單位、個人存款通知書。查詢時,審計人員應(yīng)當不少于二人,并出示其工作證件和協(xié)助查詢通知書。
有關(guān)金融機構(gòu)應(yīng)當予以協(xié)助,及時提供證明材料,不得泄露有關(guān)情況。審計機關(guān)和審計人員負有保密義務(wù)。
第三十六條 審計法第三十八條所稱違反國家規(guī)定取得的資產(chǎn),包括:
(一)弄虛作假騙取的財政撥款、實物以及金融機構(gòu)貸款;
(二)違反國家規(guī)定享受國家補貼、補助、貼息、免息、減稅、免稅、退稅等優(yōu)惠政策取得的資產(chǎn);
(三)違反國家規(guī)定向他人收取的款項、有價證券、實物;
(四)違反國家規(guī)定處分國有資產(chǎn)取得的收益;
(五)違反國家規(guī)定取得的其他資產(chǎn)。
第三十七條 審計機關(guān)依照審計法第三十八條規(guī)定封存被審計單位有關(guān)資料和違反國家規(guī)定取得的資產(chǎn)的,應(yīng)當持縣級以上人民政府審計機關(guān)負責人簽發(fā)的封存通知書,并在依法收集與審計事項相關(guān)的證明材料或者采取其他措施后解除封存。封存的期限為7日以內(nèi);有特殊情況需要延長的,經(jīng)縣級以上人民政府審計機關(guān)負責人批準,可以適當延長,但延長的期限不得超過7日。
對封存的資料、資產(chǎn),審計機關(guān)可以指定被審計單位負責保管,被審計單位不得損毀或者擅自轉(zhuǎn)移。
第三十八條 審計機關(guān)依照審計法第四十條規(guī)定,可以就有關(guān)審計事項向政府有關(guān)部門通報或者向社會公布對被審計單位的審計、專項審計調(diào)查結(jié)果。
審計機關(guān)經(jīng)與有關(guān)主管機關(guān)協(xié)商,可以在向社會公布的審計、專項審計調(diào)查結(jié)果中,一并公布對社會審計機構(gòu)相關(guān)審計報告核查的結(jié)果。
審計機關(guān)擬向社會公布對上市公司的審計、專項審計調(diào)查結(jié)果的,應(yīng)當在5日前將擬公布的內(nèi)容告知上市公司。
第三十九條 審計機關(guān)依照審計法第四十一條規(guī)定提請有關(guān)機關(guān)予以協(xié)助的,應(yīng)當明確需要協(xié)助辦理的事項和有關(guān)工作要求。有關(guān)機關(guān)應(yīng)當按照審計機關(guān)的要求,依法協(xié)助采取有關(guān)措施、提供相關(guān)資料和專業(yè)技術(shù)支持,配合開展審計工作,不得泄露有關(guān)情況。
第五章 審計程序
第四十條 審計機關(guān)應(yīng)當根據(jù)法律、法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定,按照本級人民政府和上級審計機關(guān)的要求,確定年度審計工作重點,編制年度審計項目計劃,并按照規(guī)定程序報經(jīng)批準。
審計機關(guān)在年度審計項目計劃中確定對國有資本占控股地位或者主導地位的企業(yè)、金融機構(gòu)進行審計的,應(yīng)當自確定之日起7日內(nèi)告知列入年度審計項目計劃的企業(yè)、金融機構(gòu)。
第四十一條 審計機關(guān)應(yīng)當根據(jù)年度審計項目計劃,組成審計組,調(diào)查了解被審計單位的有關(guān)情況,編制審計方案,并在實施審計3日前,向被審計單位送達審計通知書。
第四十二條 審計法第四十二條所稱特殊情況,包括:
(一)辦理緊急事項的;
(二)被審計單位涉嫌嚴重違法違規(guī)的;
(三)其他特殊情況。
第四十三條 審計人員實施審計時,應(yīng)當按照下列規(guī)定辦理:
(一)通過檢查、查詢、監(jiān)督盤點、發(fā)函詢證等方法實施審計;
(二)通過收集原件、原物或者復制、拍照等方法取得證明材料;
(三)對與審計事項有關(guān)的會議和談話內(nèi)容作出記錄,或者要求被審計單位提供會議記錄材料;
(四)記錄審計實施過程和查證結(jié)果。
第四十四條 審計人員向有關(guān)單位和個人調(diào)查取得的證明材料,應(yīng)當有提供者的簽名或者蓋章;不能取得提供者簽名或者蓋章的,審計人員應(yīng)當注明原因。
第四十五條 審計組向?qū)徲嫏C關(guān)提出審計報告前,應(yīng)當書面征求被審計單位意見。被審計單位應(yīng)當自接到審計組的審計報告之日起10日內(nèi),提出書面意見;10日內(nèi)未提出書面意見的,視同無異議。
審計組應(yīng)當針對被審計單位提出的書面意見,進一步核實情況,對審計組的審計報告作必要修改,連同被審計單位的書面意見和采納情況一并報送審計機關(guān)。
第四十六條 審計機關(guān)有關(guān)業(yè)務(wù)機構(gòu)和專門機構(gòu)或者人員對審計組的審計報告以及相關(guān)審計事項進行復核、審理后,由審計機關(guān)按照下列規(guī)定辦理:
(一)出具審計機關(guān)的審計報告,內(nèi)容主要包括:被審計單位基本情況,對審計事項的審計評價,審計查出的問題以及分類提出的整改要求,改進財政收支、財務(wù)收支管理工作的建議;
(二)對違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為,依法應(yīng)當給予處理、處罰的,在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出處理、處罰的審計決定;
(三)對需要移送監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)和有關(guān)主管機關(guān)、單位處理、處罰的,依法移送。
第四十七條 審計機關(guān)在審計中發(fā)現(xiàn)損害國家利益和社會公共利益的事項,但處理、處罰依據(jù)又不明確的,應(yīng)當向本級人民政府和上一級審計機關(guān)報告。
第四十八條 被審計單位承擔審計整改主體責任,應(yīng)當按照審計機關(guān)規(guī)定的時間落實整改要求和審計決定,并按照規(guī)定書面報告整改情況。對應(yīng)當上繳的款項,被審計單位應(yīng)當按照財政管理體制和國家有關(guān)規(guī)定繳入國庫或者財政專戶。
國務(wù)院各部門和地方各級人民政府以及有關(guān)主管機關(guān)、單位應(yīng)當加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),督促被審計單位整改審計查出的問題;對普遍性、傾向性、苗頭性問題,應(yīng)當及時糾正并建立健全有關(guān)制度。
審計機關(guān)應(yīng)當對被審計單位整改情況進行跟蹤檢查,及時審核認定。
第四十九條 上級審計機關(guān)應(yīng)當對下級審計機關(guān)的審計業(yè)務(wù)依法進行監(jiān)督。
下級審計機關(guān)作出的審計決定違反國家有關(guān)規(guī)定的,上級審計機關(guān)可以責成下級審計機關(guān)予以變更或者撤銷,也可以直接作出變更或者撤銷的決定;審計決定被撤銷后需要重新作出審計決定的,上級審計機關(guān)可以責成下級審計機關(guān)在規(guī)定的期限內(nèi)重新作出審計決定,也可以直接作出審計決定。
下級審計機關(guān)應(yīng)當作出而沒有作出審計決定的,上級審計機關(guān)可以責成下級審計機關(guān)在規(guī)定的期限內(nèi)作出審計決定,也可以直接作出審計決定。
第五十條 審計機關(guān)進行專項審計調(diào)查時,應(yīng)當向被調(diào)查的地方、部門、單位出示專項審計調(diào)查的書面通知,并說明有關(guān)情況;有關(guān)地方、部門、單位應(yīng)當接受調(diào)查,如實反映情況,提供有關(guān)資料。
在專項審計調(diào)查中,被審計單位有違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為或者其他違法違規(guī)行為的,審計機關(guān)可以依照審計法和本條例的規(guī)定出具審計報告,作出審計決定,或者移送監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)和有關(guān)主管機關(guān)、單位處理、處罰,依法追究責任。
第五十一條 審計機關(guān)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定建立、健全審計檔案制度。
第五十二條 審計機關(guān)送達審計文書,可以直接送達,也可以郵寄送達或者以其他方式送達。直接送達的,以被審計單位在送達回證上注明的簽收日期或者見證人證明的收件日期為送達日期;郵寄送達的,以郵政回執(zhí)上注明的收件日期為送達日期;以其他方式送達的,以簽收或者收件日期為送達日期。
審計機關(guān)的審計文書的種類、內(nèi)容和格式,由審計署規(guī)定。
第六章 法律責任
第五十三條 被審計單位違反審計法和本條例的規(guī)定,拒絕、拖延提供與審計事項有關(guān)的資料,或者提供的資料不真實、不完整,或者拒絕、阻礙檢查、調(diào)查、核實有關(guān)情況的,由審計機關(guān)責令改正,可以通報批評,給予警告;拒不改正的,對被審計單位可以處5萬元以下的罰款,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,可以處2萬元以下的罰款,審計機關(guān)認為依法應(yīng)當給予處分的,應(yīng)當向被審計單位提出處理建議,或者移送監(jiān)察機關(guān)和有關(guān)主管機關(guān)、單位。
與審計事項有關(guān)的其他單位、個人,拒不配合審計或者阻礙審計人員依法執(zhí)行職務(wù)的,由審計機關(guān)責令改正。
有前兩款行為,構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第五十四條 對本級各部門(含直屬單位)和下級人民政府違反預(yù)算的行為或者其他違反國家規(guī)定的財政收支行為,審計機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi),依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,區(qū)別情況采取審計法第四十九條規(guī)定的處理措施。
第五十五條 對被審計單位違反國家規(guī)定的財務(wù)收支行為,審計機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi),區(qū)別情況采取審計法第四十九條規(guī)定的處理措施,可以通報批評,給予警告;有違法所得的,沒收違法所得,并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得的,可以處5萬元以下的罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,可以處2萬元以下的罰款,審計機關(guān)認為依法應(yīng)當給予處分的,應(yīng)當向被審計單位提出處理建議,或者移送監(jiān)察機關(guān)和有關(guān)主管機關(guān)、單位;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
法律、行政法規(guī)對被審計單位違反國家規(guī)定的財務(wù)收支行為處理、處罰另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第五十六條 審計機關(guān)在作出較大數(shù)額罰款或者沒收較大數(shù)額違法所得的處罰決定前,應(yīng)當告知被審計單位和有關(guān)人員有要求舉行聽證的權(quán)利。較大數(shù)額罰款和較大數(shù)額違法所得的具體標準由審計署規(guī)定。
第五十七條 對審計機關(guān)提出的處理建議以及移送的事項,有關(guān)主管機關(guān)、單位應(yīng)當依法及時作出決定。
第五十八條 被審計單位對審計機關(guān)依照審計法第十八條、第十九條和本條例第十九條規(guī)定進行審計監(jiān)督作出的審計決定不服的,可以自審計決定送達之日起60日內(nèi),提請審計機關(guān)的本級人民政府裁決,本級人民政府的裁決為最終決定。
審計機關(guān)應(yīng)當在審計決定中告知被審計單位提請裁決的途徑和期限。
裁決期間,審計決定不停止執(zhí)行。但是,有下列情形之一的,可以停止執(zhí)行:
(一)審計機關(guān)認為需要停止執(zhí)行;
(二)受理裁決的人民政府認為需要停止執(zhí)行;
(三)被審計單位申請停止執(zhí)行,受理裁決的人民政府認為其要求合理,決定停止執(zhí)行。
裁決由本級人民政府法治部門辦理。裁決決定應(yīng)當自接到提請之日起60日內(nèi)作出;有特殊情況需要延長的,經(jīng)政府法治部門負責人批準,可以適當延長,并告知審計機關(guān)和提請裁決的被審計單位,但延長的期限不得超過30日。
第五十九條 除本條例第五十八條規(guī)定的可以提請裁決的審計決定外,被審計單位對審計機關(guān)作出的其他審計決定不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
審計機關(guān)應(yīng)當在審計決定中告知被審計單位申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限。
第六十條 被審計單位對審計查出的問題拒不整改、未按照要求整改到位或者虛假整改的,由審計機關(guān)責令改正,可以通報批評,給予警告;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,審計機關(guān)認為依法應(yīng)當給予處分的,應(yīng)當向被審計單位提出處理建議,或者移送監(jiān)察機關(guān)和有關(guān)主管機關(guān)、單位;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
被審計單位不執(zhí)行審計決定的,審計機關(guān)應(yīng)當責令限期執(zhí)行;逾期仍不執(zhí)行的,審計機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。
第六十一條 審計人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守或者泄露、向他人非法提供所知悉的國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和個人信息的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
審計人員違法違紀取得的財物,依法予以追繳、沒收或者責令退賠。
第七章 附則
第六十二條 本條例所稱以上、以下,包括本數(shù)。
本條例第五十八條規(guī)定的期間的最后一日是法定節(jié)假日的,以節(jié)假日后的第一個工作日為期間屆滿日。審計法和本條例規(guī)定的其他期間以工作日計算,不含法定節(jié)假日。
第六十三條 領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計和自然資源資產(chǎn)離任審計,依照審計法和本條例以及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六十四條 本條例自2026年12月1日起施行。
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