中新網(wǎng)8月3日電(魏晨曦)7月26日至8月2日期間，日本沖繩縣連續(xù)發(fā)生三起駐日美軍士兵被捕事件。三人落網(wǎng)，卻無一認(rèn)罪。

　　據(jù)日本廣播協(xié)會(huì)(NHK)等日媒介紹，兩人涉嫌酒駕，一人涉嫌公然猥褻，被捕時(shí)均處于醉酒狀態(tài)。面對(duì)警方訊問，三人均否認(rèn)指控，其中公然猥褻案嫌疑人更以“與律師確認(rèn)后再回答”為由，態(tài)度強(qiáng)硬。

　　類似的新聞在沖繩早已算不上“新聞”。對(duì)當(dāng)?shù)鼐用穸裕@只是駐日美軍半個(gè)多世紀(jì)“犯罪日?！钡淖钚乱豁摗?/p>

　　據(jù)沖繩縣統(tǒng)計(jì)，從1972年到2023年，駐日美軍及軍屬在沖繩共犯刑事案件約6200起，其中不乏殺人、強(qiáng)奸、搶劫等惡性案件。僅2025年一年，沖繩縣警方查獲的涉及美軍及相關(guān)人員的刑事犯罪就超過100起。

　　為何沖繩美軍“醉”難罰？如此頻繁的“醉不認(rèn)罪”，根源又在哪？

　　“法”外之地？

　　答案，指向一份名為《日美地位協(xié)定》的文件。

　　1960年，日美兩國簽訂該協(xié)定，賦予駐日美軍凌駕于日本法律之上的特權(quán)。根據(jù)協(xié)定第十七條，若美國軍人在日本涉嫌犯罪，美方享有優(yōu)先司法管轄權(quán)。

　　這意味著，除非日方將嫌疑人當(dāng)場(chǎng)抓獲并提起公訴，否則美軍人員大多由美方自行拘押和處理，日本司法機(jī)關(guān)無權(quán)介入。

　　更關(guān)鍵的是，對(duì)于“執(zhí)行公務(wù)”與“公務(wù)之外”的界定，協(xié)定本身并無明確標(biāo)準(zhǔn)。

　　美方曾將“上下班途中”甚至“出席社交聚會(huì)途中”均解釋為公務(wù)活動(dòng)，使大量本應(yīng)受日本法律約束的行為被納入美方管轄。

　　2026年8月2日這起公然猥褻案中，涉案士兵一句“與律師確認(rèn)后再回答”便中止了訊問，正是這種“治外法權(quán)”的現(xiàn)實(shí)縮影。

　　這種畸形的法律架構(gòu)，使美軍基地成為事實(shí)上的“法外之地”。

　　日本政府在其中的角色同樣曖昧。

　　分析人士指出，為維護(hù)“日美關(guān)系大局”，日方在處理此類案件時(shí)往往希望“大事化小”，不愿深究。這種姑息態(tài)度，客觀上助長(zhǎng)了美軍的特權(quán)意識(shí)：他們清楚，即便犯案，大概率也不會(huì)受到日本法律的制裁。

　　修改《日美地位協(xié)定》的呼聲在日本從未停歇。

　　2025年日本共同社的一項(xiàng)調(diào)查顯示，日本47個(gè)都道府縣中有33個(gè)支持修改該協(xié)定；前首相石破茂在競(jìng)選期間也曾多次表達(dá)修改意愿。

　　不過，自1960年簽署生效以來，這份協(xié)定正文始終未作正式修改。

　　有分析指出，修改需經(jīng)美國國會(huì)批準(zhǔn)，而美方素來高度重視駐外美軍的刑事管轄權(quán)，擔(dān)心一旦松口會(huì)引發(fā)連鎖反應(yīng)，其他有美軍駐留的國家可能也會(huì)提出類似要求。

　　另一方面，日媒援引專家說法稱，日本政府同樣缺乏挑戰(zhàn)美方的政治意愿?！懊廊胀岁P(guān)系”被視為外交基石，任何可能“制造緊張”的舉動(dòng)都被謹(jǐn)慎回避。

　　“罰”之缺席

　　有“醉”卻無“罰”，這才是問題的核心。

　　“法外特權(quán)”之外，沖繩承受的遠(yuǎn)不止治安問題。公開資料顯示，沖繩縣面積只占日本的0.6%，但約70%駐日美軍基地集中在這里。

　　從普天間到嘉手納，美軍基地綿延在沖繩本島幾乎最為宜居的地帶上，機(jī)場(chǎng)跑道緊鄰居民區(qū)，戰(zhàn)斗機(jī)起降的轟鳴聲連日震蕩著教室、病房和老人的居所。

　　當(dāng)?shù)孛癖妼⑦@種噪音稱為“沖繩的日?！薄?/p>

　　一份來自沖繩縣政府的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，嘉手納基地周邊部分區(qū)域的噪音分貝常年超過美國聯(lián)邦航空管理局認(rèn)定的社區(qū)噪音安全上限。

　　比噪音更隱秘而持久的，是看不見的污染。

　　美軍基地長(zhǎng)期排放含有機(jī)氟化物的消防泡沫，污染地下水系。沖繩縣環(huán)境保健部門對(duì)基地周邊水井的檢測(cè)顯示，部分地區(qū)有機(jī)氟化物濃度超標(biāo)達(dá)32倍，居民長(zhǎng)期飲用后患癌風(fēng)險(xiǎn)顯著上升。

　　沖繩縣政府自2016年起四次申請(qǐng)進(jìn)入基地調(diào)查污染源，美方均予拒絕，2025年12月正式答復(fù)“不同意”。

　　日本中央政府在此問題上的態(tài)度同樣消極，始終以“涉及日美關(guān)系”為由回避對(duì)美方施壓，將沖繩民眾的健康訴求置于同盟框架之下。

　　多年來，沖繩民眾從未停止抗?fàn)帯?/p>

　　從1995年美軍人員強(qiáng)奸沖繩女童事件引發(fā)沖繩戰(zhàn)后最大規(guī)模反基地集會(huì)，到近年來圍繞邊野古基地搬遷、環(huán)境污染等問題持續(xù)不斷的抗議，沖繩民眾一次次走上街頭，要求減輕美軍基地帶來的長(zhǎng)期負(fù)擔(dān)。

　　隨著訴求長(zhǎng)期難以得到回應(yīng)，沖繩也開始將聲音帶到國際舞臺(tái)。

　　據(jù)日本放送協(xié)會(huì)(NHK)報(bào)道，2023年9月，沖繩縣知事玉城丹尼在瑞士日內(nèi)瓦召開的聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)上，抨擊美日政府不顧沖繩民眾民意，強(qiáng)行推進(jìn)美軍基地搬遷。

　　玉城表示，盡管沖繩民眾明確表明了反對(duì)意見，但日本政府仍執(zhí)意將寶貴的海域填埋，強(qiáng)行推進(jìn)新基地建設(shè)。

　　持續(xù)數(shù)十年的抗?fàn)?，并未讓基地遠(yuǎn)去，沖繩卻始終承受著沉重的代價(jià)。

　　日本《朝日新聞》稱，玉城在出席支持者集會(huì)前，曾收到死亡威脅郵件；反對(duì)基地搬遷的民眾常年遭受警方監(jiān)視，抗議活動(dòng)被反復(fù)壓制。

　　“為什么僅僅因?yàn)槌錾跊_繩，僅僅因?yàn)檫@里有美軍基地，青春就要被蹂躪和剝奪？”沖繩女大學(xué)生崎濱空音的一句質(zhì)問，道出了當(dāng)?shù)孛癖姲雮€(gè)多世紀(jì)積壓的隱忍與憤怒。

　　“醉”與“罰”之間，隔著一部《日美地位協(xié)定》，隔著一個(gè)名為“同盟”的巨大鴻溝。

　　而沖繩民眾想要的，不過是一個(gè)能夠安心生活的家園，一個(gè)本應(yīng)無需爭(zhēng)取的答案。(完)

　　(“國際識(shí)局”欄目）