中新網(wǎng)海口9月25日電 (記者 符宇群)從稅收成本、土地供給、財政獎勵，到藥械準入、國際醫(yī)療開放，海南已經(jīng)為康養(yǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈搭建政策制度底座。

　　24日在?？谂e行的2026“十五五·同心聚力自貿(mào)港”五期沙龍活動上，海南省衛(wèi)健委康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工作專班相關(guān)人士表示，海南依托自貿(mào)港制度優(yōu)勢，已經(jīng)構(gòu)建起自貿(mào)港普惠政策、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)專項政策、博鰲樂城專屬政策三層疊加的政策體系，目標就是打造一流的國際醫(yī)療旅游目的地和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　在海南，自貿(mào)港通用普惠政策，是全行業(yè)都能享受的制度紅利；康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)專項招商政策，由14項省級文件組成完整產(chǎn)業(yè)工具箱；博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)專屬政策，依托國家賦予的“五個特許”，打造全國獨有的醫(yī)療開放“試驗田”。

　　自貿(mào)港政策釋紅利

　　海南自貿(mào)港普惠政策最核心的是雙15%所得稅優(yōu)惠。于企業(yè)而言，注冊在海南自貿(mào)港，并且實現(xiàn)實質(zhì)性運營的鼓勵類康養(yǎng)、生物醫(yī)藥企業(yè)，企業(yè)所得稅按15%征收，對比內(nèi)地25%的基準稅率，稅負大幅降低；對于個人來說，高端、緊缺人才個人所得稅實際稅負超過15%的部分直接免征。

　　“年薪百萬的醫(yī)療、研發(fā)人才，在海南每年可以節(jié)稅8萬到10萬元；200萬年薪的高層次人才，一年節(jié)稅接近40萬元?！焙Ｄ鲜⌒l(wèi)健委康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工作專班相關(guān)人士說，這對于康養(yǎng)機構(gòu)引進醫(yī)生、運營、研發(fā)團隊，是非常實在的成本優(yōu)勢。

　　在加工增值免關(guān)稅方面，企業(yè)使用進口料件在海南自貿(mào)港加工，只要增值比例達到30%及以上，產(chǎn)品銷往內(nèi)地，就可以免征進口關(guān)稅?？叼B(yǎng)、生物醫(yī)藥制造企業(yè)都可以享受這一政策紅利。

　　同時，海南大幅放寬外資準入，允許外商獨資設(shè)立醫(yī)院、藥廠、實驗室，沒有持股上限，外資企業(yè)登記可以“五位一體”快速辦結(jié)；支持 QFLP基金投資生物科技項目。全國外資負面清單也已經(jīng)放開中藥飲片炮制、中成藥保密處方生產(chǎn)的投資限制，海南全島適用。

　　海南的免簽“朋友圈”不斷擴大，88國人員現(xiàn)可免簽來瓊，加以外籍醫(yī)護、專家的工作許可、居留審批流程同步簡化，非常適配國際醫(yī)療、跨境康養(yǎng)業(yè)務開展。

　　專項政策覆蓋全鏈條

　　就康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)專項招商政策而言，海南省衛(wèi)健委康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工作專班相關(guān)人士指出，海南出臺了14份省級政策文件，形成用地保障、資金獎勵、旅居養(yǎng)老、中醫(yī)藥服務貿(mào)易四大工具箱，覆蓋項目落地、資金扶持、運營發(fā)展、特色賽道全鏈條。

　　用地與空間保障，解決企業(yè)最關(guān)心的“項目落得下、存量改得動”的難題。具體包括，康養(yǎng)項目納入國土空間規(guī)劃，符合條件的項目，可以布局在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以外；認定的康養(yǎng)項目可以適用產(chǎn)業(yè)用地基準地價調(diào)整系數(shù)，推行標準地供應，降低企業(yè)前期拿地資金壓力；空閑商業(yè)用房、廠房、校舍、酒店、存量商品住宅，都可以改造為康養(yǎng)項目，有5年過渡期，過渡期內(nèi)可以沿用原用途用地；農(nóng)村集體建設(shè)用地、醫(yī)療衛(wèi)生和社會福利用地，也可以兼容康養(yǎng)功能等。

　　真金白銀的資金獎勵更是惠及生物醫(yī)藥、康養(yǎng)中醫(yī)藥、旅游三大板塊。例如，生物醫(yī)藥板塊，研發(fā)全流程有獎勵，從臨床前研究、臨床試驗到產(chǎn)業(yè)化，按階段給予40萬到1000萬元的獎勵；康養(yǎng)和中醫(yī)藥企業(yè)開展品牌打造、應用平臺及場景建設(shè)、標準國際互認、技能人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新，根據(jù)實際發(fā)展成效，最高可以拿到100萬元獎勵；旅游板塊，打造旅游 IP、景區(qū)品質(zhì)提升最高獎勵500萬，設(shè)備科技賦能升級最高獎勵1000萬，但兩項獎勵不可重復享受。

　　中醫(yī)藥服務貿(mào)易，也是海南康養(yǎng)的特色賽道。海南已經(jīng)入選國家中醫(yī)藥服務出口基地、“中醫(yī)藥入境消費”融合試點，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)納入自貿(mào)港鼓勵類目錄；允許公立中醫(yī)醫(yī)院拿出不超過30%的資產(chǎn)，設(shè)立營利性健康服務實體。

　　三亞市中醫(yī)院就是一個成功的案例。該醫(yī)院成立喜松堂管理公司，孵化多家健康飲品店、營養(yǎng)餐廳，專門服務俄語國家入境游客；在哈薩克斯坦、加拿大設(shè)立中醫(yī)中心，在法國、澳大利亞、佛得角等國家搭建5個AI遠程會診教學平臺；把中醫(yī)理療、藥膳、康養(yǎng)旅居結(jié)合，發(fā)展“醫(yī)療+康養(yǎng)+文旅”的融合產(chǎn)品，面向海內(nèi)外輸出中醫(yī)藥康養(yǎng)服務。

　　此外，海南推廣“建樞紐帶站點進家庭”的旅居養(yǎng)老模式，歡迎國際知名養(yǎng)老品牌落地；支持物業(yè)、社會組織開展陪診就醫(yī)等助老服務，配套融資擔保、稅費優(yōu)惠，培育連鎖化、品牌化養(yǎng)老主體；公辦養(yǎng)老設(shè)施推行公建民營。

　　“醫(yī)療特區(qū)”先行先試

　　博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，是全國獨一無二的醫(yī)療特區(qū)，享有國家賦予特許藥械、特許醫(yī)療、特殊食品、真實世界研究、生物醫(yī)學新技術(shù)臨床轉(zhuǎn)化應用等先行先試政策優(yōu)勢。

　　截至目前，園區(qū)已經(jīng)落地43家醫(yī)院；累計落地特許藥械、特醫(yī)食品607款，累計使用達到30.8萬人次；共有48款進口藥械納入真實世界研究試點，其中29款產(chǎn)品依靠樂城的真實世界證據(jù)實現(xiàn)國內(nèi)獲批上市，部分產(chǎn)品注冊周期相比傳統(tǒng)路徑縮短65%。

　　該園區(qū)醫(yī)療旅游也快速增長。官方數(shù)據(jù)顯示，2026年前8個月，該園區(qū)接待醫(yī)療旅游79.13萬人次，同比接近翻倍；境外醫(yī)療旅游人次同比增長448.89%，已經(jīng)初步實現(xiàn)從海外就醫(yī)回流向反向來華就醫(yī)轉(zhuǎn)變。

　　誠然，海南以自貿(mào)港普惠政策為底座，14項專項政策構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的完整支撐，樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)為開放“試驗田”，形成了完整的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)政策組合拳。(完)