新華社北京9月20日電 題：聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域完善市場(chǎng)監(jiān)管體系——國(guó)新辦發(fā)布會(huì)聚焦“十五五”時(shí)期市場(chǎng)監(jiān)管工作

　　新華社記者趙怡寧、戴小河

　　如何破除阻礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的堵點(diǎn)卡點(diǎn)？“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)如何有效整治？如何加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管？平臺(tái)經(jīng)濟(jì)如何實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與規(guī)范并重？國(guó)務(wù)院新聞辦公室20日在京舉行“開(kāi)局起步‘十五五’”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家藥監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹“十五五”時(shí)期推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況。

　　縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)

　　近年來(lái)，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)取得顯著成效，在推動(dòng)發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、釋放我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力中起到了十分重要的作用。“十五五”時(shí)期，如何進(jìn)一步破除阻礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的堵點(diǎn)卡點(diǎn)？

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局規(guī)劃和財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)王國(guó)偉介紹，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將持續(xù)加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查，維護(hù)和強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)地位，不斷提高反壟斷執(zhí)法質(zhì)效，堅(jiān)決破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割。

　　“我們已經(jīng)建立起了公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，源頭把關(guān)機(jī)制已經(jīng)覆蓋到四級(jí)政府?dāng)M出臺(tái)的政策措施?！蓖鯂?guó)偉說(shuō)，下一步，我國(guó)將進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府的審查責(zé)任，完善審查的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、程序，增強(qiáng)制度剛性約束。

　　此外，據(jù)介紹，“十五五”時(shí)期，原料藥、水電氣暖、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等涉及民生的重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)⒊蔀榉磯艛鄨?zhí)法重點(diǎn)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將對(duì)查處的案件及時(shí)予以公布。

　　綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)

　　“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)是當(dāng)前制約市場(chǎng)健康發(fā)展的一大頑疾，不僅擠壓了企業(yè)合理利潤(rùn)空間，也影響了行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深入整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，是營(yíng)造良好市場(chǎng)生態(tài)、化解供強(qiáng)需弱矛盾、暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵之舉。

　　如何引導(dǎo)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)從“拼價(jià)格”轉(zhuǎn)向“拼質(zhì)量”的良性軌道？市場(chǎng)監(jiān)管總局副局長(zhǎng)束為介紹，“十五五”時(shí)期，我國(guó)監(jiān)管部門(mén)將從強(qiáng)化價(jià)格執(zhí)法、強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管、強(qiáng)化反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)三方面發(fā)力，推動(dòng)形成良性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

　　對(duì)帶頭開(kāi)展惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、擾亂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的企業(yè)，進(jìn)行成本調(diào)查和價(jià)格檢查，依法從嚴(yán)處理；加強(qiáng)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查，提高電商平臺(tái)、批發(fā)市場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域的抽查比重；常態(tài)化部署開(kāi)展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)……一系列部署綜合運(yùn)用多樣化手段，將有效引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體邁向高質(zhì)量發(fā)展軌道。

　　“價(jià)格戰(zhàn)拼不出未來(lái)，質(zhì)量好才能贏得市場(chǎng)。我們將全力推動(dòng)‘優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)’‘以質(zhì)取勝’成為市場(chǎng)共識(shí)?！笔鵀檎f(shuō)。

　　讓食品藥品安全更加可感可及

　　食品、藥品安全關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，容不得半點(diǎn)馬虎。

　　我國(guó)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量龐大、點(diǎn)多面廣、監(jiān)管難度大。王國(guó)偉介紹，針對(duì)這一現(xiàn)狀，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將重點(diǎn)優(yōu)化監(jiān)管資源配置，進(jìn)一步充實(shí)基層監(jiān)管力量，使其更好發(fā)揮食品安全“守護(hù)者”作用；同時(shí)，圍繞產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入、倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸、寄遞和配送等各環(huán)節(jié)，以及網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售和餐飲等新業(yè)態(tài)，進(jìn)一步厘清監(jiān)管責(zé)任，健全協(xié)同機(jī)制，形成更加有效的監(jiān)管合力。

　　藥品安全是公共安全的重要組成部分，國(guó)家藥監(jiān)局近期采取了一系列舉措著力強(qiáng)化藥品安全全鏈條監(jiān)管。國(guó)家藥監(jiān)局副局長(zhǎng)楊勝表示，“十五五”時(shí)期將出臺(tái)完善藥品安全責(zé)任體系的意見(jiàn)，同時(shí)，國(guó)家藥監(jiān)局將緊盯疫苗和集采中選藥械產(chǎn)品安全，聚焦臨床試驗(yàn)、委托生產(chǎn)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)以及網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售等重點(diǎn)業(yè)態(tài)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查行動(dòng)，加大監(jiān)測(cè)、抽檢、檢查力度。

　　“保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，是市場(chǎng)監(jiān)管工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！笔鵀楸硎?，“十五五”時(shí)期將著力整治侵害消費(fèi)者權(quán)益的突出問(wèn)題，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售、直播帶貨等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，進(jìn)一步暢通消費(fèi)維權(quán)渠道，實(shí)現(xiàn)在線消費(fèi)糾紛解決機(jī)制覆蓋主要網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，讓群眾維權(quán)少跑腿、少折騰。

　　促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和健康發(fā)展

　　今年以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管總局查處了電商平臺(tái)“幽靈外賣(mài)”系列案等重大案件，維護(hù)了平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者和廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理司司長(zhǎng)朱劍橋表示，下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將在制度規(guī)范、常態(tài)化監(jiān)管與合規(guī)引導(dǎo)三方面發(fā)力，促進(jìn)平臺(tái)企業(yè)與平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者共贏發(fā)展。

　　在法律制度完善層面，我國(guó)將進(jìn)一步明確各類(lèi)主體責(zé)任義務(wù)。據(jù)朱劍橋介紹，“十五五”期間我國(guó)將加快推動(dòng)電子商務(wù)法的修改。一方面，在現(xiàn)有法律責(zé)任規(guī)定的基礎(chǔ)上，推動(dòng)增加比例罰、暫停相關(guān)業(yè)務(wù)等處罰類(lèi)型，進(jìn)一步壓實(shí)平臺(tái)在商家入駐審核、商品信息管控、消費(fèi)者安全保障等方面的主體責(zé)任。另一方面，適應(yīng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，將新業(yè)態(tài)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者和平臺(tái)關(guān)聯(lián)主體等納入調(diào)整范圍。

　　除此之外，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)還將部署開(kāi)展直播電商行業(yè)治理、二手電商平臺(tái)規(guī)范治理等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序。

　　“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力是創(chuàng)新、底色是共贏?！敝靹蛘f(shuō)，“讓平臺(tái)擔(dān)起該擔(dān)的責(zé)任，讓平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者、消費(fèi)者共享發(fā)展紅利，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)?！?div id="zbpwpdcbvcni" class="adEditor">