中新網(wǎng)北京12月18日電(記者 謝藝觀)12月18日起，海南自由貿(mào)易港正式啟動全島封關。

　　作為中國高水平開放的標志性舉措，全島封關引起廣泛關注。封關是否等于封島？進出海南島會變麻煩嗎？是否會影響我們“買買買”？

　　什么是全島封關？

　　封關是指，將海南島全島建成一個海關監(jiān)管特殊區(qū)域，實施以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內(nèi)自由”為基本特征的自由化便利化政策制度?！耙痪€”放開，指將海南與我國關境外其他國家和地區(qū)之間作為“一線”，實施一系列自由便利進出舉措；“二線”管住，指將海南與內(nèi)地之間作為“二線”，針對“一線”放開內(nèi)容實施精準管理；島內(nèi)自由，指島內(nèi)各類要素相對自由流通。

　　封關是封島嗎？

　　封關不是封島，而是進一步擴大開放。封關后海南與國際的聯(lián)系將更加便捷，這對于加快吸引全球優(yōu)質(zhì)要素集聚，促進海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展，為全國改革開放探路開路，具有重要意義。

　　封關為何定在12月18日？

　　1978年12月18日，黨的十一屆三中全會開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化的偉大征程。在12月18日這一天啟動封關，具有重要象征意義，是向世界展示我國堅定不移擴大高水平開放的決心和信心。

　　封關后，進出海南島會變麻煩嗎？

　　按照現(xiàn)階段的封關制度設計，除部分貨物從海南自貿(mào)港進入內(nèi)地需要接受查驗外，大多數(shù)貨物以及所有的人員、物品、交通運輸工具等進出海南島，仍按現(xiàn)行規(guī)定管理，封關前后沒有變化。大家到海南島出差、旅行，都和現(xiàn)在一樣，不需要辦理額外證件。

　　離島免稅購物政策會變嗎？

　　全島封關后，將繼續(xù)實施離島免稅購物政策。調(diào)整海南離島旅客免稅購物政策已于11月1日起實施，允許“離島且離境旅客”享受離島免稅購物政策。

　　“零關稅”商品范圍有多大？

　　全島封關以后，進口“零關稅”商品將實行負面清單管理，由進口征稅商品目錄取代此前的“零關稅”商品正面清單。“零關稅”商品范圍將由目前的1900個稅目擴大至約6600多個稅目，約占全部商品稅目的74%，比封關前提高了近53個百分點。

　　“零關稅”會惠及所有企業(yè)嗎？

　　全島封關之后，進口“零關稅”享惠主體將基本覆蓋全島有實際進口需求的各類企事業(yè)單位還有民辦非企業(yè)單位等。封關以后，進口“零關稅”商品及其加工制成品不再局限于企業(yè)自用，可以在享惠主體間自由流通，免于補繳進口稅收。

　　海南會成為“避稅天堂”嗎？

　　海南自貿(mào)港的“低稅率”以合規(guī)為前提，“零關稅”以監(jiān)管為保障，與“避稅天堂”存在本質(zhì)差異。通過享惠條件限定、反避稅條款、信息透明化及嚴格的反洗錢機制，海南正構建“開放而有秩序”的稅收環(huán)境。

　　海南房子會變成“離岸資產(chǎn)”嗎？

　　封關后，海南雖實施特殊政策，但仍在國家法律和宏觀管理框架內(nèi)。房地產(chǎn)調(diào)控會因城施策，但遏制投機炒房、保障居民住房需求的原則不會動搖。海南房產(chǎn)的所有權、使用權等權益依然受國內(nèi)法律法規(guī)約束。

　　封關是否意味著自貿(mào)港全面建成了？

　　按照規(guī)劃，到2025年，初步建立以貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿(mào)易港政策制度體系。到2035年，自由貿(mào)易港制度體系和運作模式更加成熟。到本世紀中葉，全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿(mào)易港。(完)