法治在線丨半分鐘廣告彈窗近20次 防不勝防的手機廣告彈窗該如何治？

　　您有沒有遇到這樣的情況，刷手機時突然遇到彈窗廣告，被跳轉(zhuǎn)至其他應(yīng)用或者網(wǎng)頁。“套娃式”彈窗、搖一搖跳轉(zhuǎn)廣告，這樣的情況在老人手機中格外常見。在一些緊急時刻，彈窗廣告不但耽誤事兒，還可能造成危險。

　　火情緊急！上傳起火視頻卻遭彈窗廣告干擾

　　前段時間，廣東深圳的張女士發(fā)現(xiàn)附近鄰居家起火，她立即撥打119報警。接警后，消防員緊急趕赴現(xiàn)場。同時，接警員發(fā)來一個帶著鏈接的短信，希望張女士能上傳起火視頻，用于研判火勢。然而，張女士點擊時卻發(fā)現(xiàn)，頁面未跳轉(zhuǎn)至官方界面，而是跳出了瀏覽器的開屏廣告。

　　當(dāng)事人 張女士：第一次我是點那個廣告右上角的跳過，就沒點好，那個廣告就點進去了，我又點了兩三下，想把它關(guān)掉，不知道飛到哪個什么網(wǎng)頁上面去了，我就整個把那個頁面關(guān)掉，又回到短信。上傳完視頻之后，大概不到兩分鐘消防車就在我們樓下了。

　　一來二去，張女士耽擱了一分鐘才將視頻上傳。所幸消防員及時到場撲救，很快化險為夷。對此，當(dāng)?shù)叵啦块T表示，不管是否上傳視頻都不影響出警，短信鏈接本身沒有廣告，張女士看到的是手機瀏覽器自帶的彈窗廣告。

　　深圳市消防救援支隊指揮中心三級指揮長 張浩：指揮中心接到市民電話報警后會立即調(diào)派消防車出動。上傳現(xiàn)場視頻是為了讓消防員可以在途中掌握現(xiàn)場情況，市民反映的開屏廣告是個人手機瀏覽器發(fā)布的，與119發(fā)送的短信報警鏈接本身沒有直接關(guān)聯(lián)。

　　心急如焚的時刻卻被廣告硬控時間，張女士的遭遇并非個例。

　　記者在社交平臺搜索發(fā)現(xiàn)，大量網(wǎng)友有相似經(jīng)歷。其中，老年人、視力障礙人士等操作手機本來就不靈活，遭遇手機彈窗廣告“數(shù)字圍獵”的現(xiàn)象尤其普遍。

　　最近，有網(wǎng)友反映，家中老人說新手機打不了電話，一看才發(fā)現(xiàn)，手機自帶的通話功能竟然會自動跳轉(zhuǎn)廣告，還覆蓋整個屏幕。還有一些網(wǎng)友表示，連給運營商打電話時也會突然跳轉(zhuǎn)彈窗廣告，霸屏遮擋鍵盤。

　　前段時間，安徽黃山一老人想用手機拍攝魚燈表演，剛點開相機，層層彈窗廣告立馬鋪滿屏幕，半分鐘內(nèi)彈窗竟跳轉(zhuǎn)了近20次，情急之下老人手忙腳亂，最終放棄拍照。有網(wǎng)友表示，“好心酸，仿佛看到自家老人。”

　　還有人分享了自己在高鐵上看到的一幕。一位老人想查看自家監(jiān)控，打開App，結(jié)果被接連跳轉(zhuǎn)到廣告界面，反復(fù)了五次依然未能打開應(yīng)用。

　　為誘導(dǎo)用戶點擊，有的彈窗廣告還會偽裝成來電顯示。前幾天，廣西一網(wǎng)友反映，家人在用微信時不停彈出偽裝成來電的廣告視頻，還帶聲音，關(guān)都關(guān)不掉。

　　記者發(fā)現(xiàn)，這些彈窗廣告有的在打開App時彈出，有的覆蓋在其他應(yīng)用之上，還有的在鎖屏?xí)r出現(xiàn)，讓人防不勝防。為關(guān)閉這些彈窗廣告，很多網(wǎng)友不得不上網(wǎng)求助，搜索如何關(guān)閉的教程。

　　中國社會科學(xué)院大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心主任 劉曉春：有的廠商可能會說實際上是可以關(guān)的，比如說在設(shè)置里面要層層點進去，點很多次，它可以關(guān)閉。但實際上對于老年人來說，這樣一個復(fù)雜的操作其實非常不友好，實際上它相當(dāng)于是通過一個形式上好像可以關(guān)閉的選項，來規(guī)避實質(zhì)上違規(guī)的這樣一個呈現(xiàn)。

　　手機彈窗廣告層層陷阱 一鍵關(guān)閉成空談

　　拍照、打電話，明明是手機自帶的基礎(chǔ)功能，為什么會被彈窗廣告覆蓋、霸屏？而這些想關(guān)都關(guān)不掉的“數(shù)字牛皮癬”，是如何誘導(dǎo)用戶點擊跳轉(zhuǎn)的，這種操作是否合法？

　　業(yè)內(nèi)專家表示，直接推送彈窗廣告的往往是手機里的某個App。有的App在內(nèi)部推送彈窗廣告，關(guān)掉App即可退出，而有的則在后臺運行，形成一種覆蓋在別的應(yīng)用上層的懸浮窗，持續(xù)挾持影響手機的正常使用。使用打電話等基礎(chǔ)功能時出現(xiàn)的彈窗廣告就是這種情況。而它的實現(xiàn)常與一種叫“快應(yīng)用”的技術(shù)形態(tài)有關(guān)。所謂快應(yīng)用，原本是系統(tǒng)內(nèi)置的無需下載安裝即可使用的一種便捷方式，在技術(shù)濫用之下，變成了彈窗廣告肆意穿行的跳板。

　　奇安信集團安全專家 陳錦添：快應(yīng)用權(quán)限被廣告相應(yīng)的環(huán)節(jié)鏈條里面的人利用了，就相當(dāng)于本來我這個程序在后臺的，咱們通過那個任務(wù)列表也看不到我這個應(yīng)用界面的，但是我通過后臺服務(wù)器觸發(fā)完之后，就可以彈到你目前正在運行的應(yīng)用上方把它覆蓋。

　　通過調(diào)用“快應(yīng)用”接口，彈窗廣告頻繁彈出、無法關(guān)閉，甚至偷偷捆綁下載安裝。在一網(wǎng)友拍攝的視頻中，隨著廣告不停跳轉(zhuǎn)，其應(yīng)用也不斷安裝到手機上，網(wǎng)友挨個刪除卻趕不上安裝的速度。

　　記者發(fā)現(xiàn)，為誘導(dǎo)用戶點擊，彈窗的設(shè)計也暗藏玄機。屏幕左上角和右上角區(qū)域最不容易被點到，而不少開發(fā)者正是利用這一設(shè)計常識放置“關(guān)閉鍵”。為加大關(guān)閉難度，還故意把關(guān)閉鍵做成淺灰色小字，且尺寸小于設(shè)計標準，而顯眼位置圖標稍有誤碰就會跳轉(zhuǎn)；還有的設(shè)置虛假關(guān)閉鍵，誘導(dǎo)點擊跳轉(zhuǎn)。這些行為既不合理也不合法。

　　《中華人民共和國廣告法》《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》明確規(guī)定，彈窗廣告應(yīng)當(dāng)顯著標明關(guān)閉標志，確保一鍵關(guān)閉。不得出現(xiàn)沒有關(guān)閉標志或者計時結(jié)束才能關(guān)閉，也不能通過虛假標志等為關(guān)閉廣告設(shè)置障礙。此外，更不得以虛假的系統(tǒng)清理、“返回”標志等方式欺騙、誤導(dǎo)用戶點擊、瀏覽廣告。

　　中國政法大學(xué)教授 郭旨龍：廣告法它規(guī)定的宗旨就是不得干擾用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)。如果設(shè)定看廣告的時間過長，那就是干擾了用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)，或者是強制跳轉(zhuǎn)，那也是違背了用戶的意志。違反相關(guān)的廣告管理辦法進行罰款，罰款的金額一般是5000元以上，3萬元以下。

　　面對不少老人遭遇彈窗廣告的困擾，早在2021年，工業(yè)和信息化部就發(fā)布了《移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用(App)適老化通用設(shè)計規(guī)范》，其中明確禁止適老模式有廣告彈窗，并對關(guān)閉按鈕的位置大小都作出限制。

　　中國政法大學(xué)教授 郭旨龍：按照工業(yè)和信息化部相關(guān)廣告的規(guī)范，如果用戶選擇啟動了適老App或者進入了適老模式，這種狀態(tài)下彈窗廣告是不應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)的，如果違反了相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到處罰。

　　多部法規(guī)明令禁止 彈窗廣告為何屢禁不止

　　多部法規(guī)明令禁止，為何還有大量手機彈窗廣告鋌而走險？手機彈窗頑疾背后是誰在推波助瀾？

　　專家表示，手機彈窗廣告頑疾并非單一平臺所致，而是完整“流量變現(xiàn)”產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)物。其背后是一條集廣告主、廣告平臺、App應(yīng)用開發(fā)者等共同參與的利益鏈條。

　　首先，有廣告投放需求的廣告主聯(lián)系“流量中介”的廣告平臺進行付費引流；掌握素材和算法的廣告平臺會對接應(yīng)用的開發(fā)者，開發(fā)App推送彈窗廣告?？梢哉f，廣告平臺是彈窗廣告的核心推手，應(yīng)用開發(fā)者是推送的直接責(zé)任方。而部分手機廠商、應(yīng)用商店的監(jiān)管漏洞也為違規(guī)彈窗廣告提供了生存土壤。

　　專家介紹，多數(shù)彈窗廣告是通過用戶點擊量實現(xiàn)收益。為追求點擊量最大化，部分軟件采用誘導(dǎo)、騷擾的方式，違背用戶意愿違規(guī)跳轉(zhuǎn)廣告，以此牟利。

　　奇安信集團安全專家 陳錦添：按照現(xiàn)在市場的標準的話，是每千次展示大約30元左右，每次點擊大約是在2.5元左右，如果說跳轉(zhuǎn)安裝的話，早幾年前，它的市場價格可能一款應(yīng)用幾十塊錢。所以每一次點擊的話都能給這一條鏈帶來豐厚利潤。

　　收益面前，有人鋌而走險。記者采訪的多位專家表示，違法成本遠低于違法收益，是手機彈窗廣告屢禁不止的主要原因。

　　奇安信集團安全專家 陳錦添：每天有日活100萬的客戶的話，每天觸發(fā)三次顯示彈窗的廣告之后，估計大約每天有5萬左右的一個收益，大約一個月能有150萬以上的一個收益。如果說違反了關(guān)不掉的這個原則的話，大約就是對廣告主處罰5000元到3萬元之間的一個區(qū)間。利益很大，然后處罰比較小。

　　彈窗廣告亂象屢禁不止，另一個原因是目前其產(chǎn)業(yè)鏈條已趨于成熟，其規(guī)避監(jiān)控的手段翻新，也給監(jiān)管帶來技術(shù)挑戰(zhàn)。比如，在應(yīng)用上架前，App開發(fā)者不觸發(fā)彈窗廣告功能，以躲避應(yīng)用商店的審核監(jiān)管，隨后通過后臺跟蹤監(jiān)控用戶手機型號、區(qū)域等，在特定時間、地點突然觸發(fā)，導(dǎo)致監(jiān)控方難以取證。

　　中國政法大學(xué)教授 郭旨龍：它是根據(jù)每一個目標用戶在不同的時間段的不同表現(xiàn)，然后推送不同的廣告。這樣的話它的取證或者說復(fù)現(xiàn)就會非常之難。

　　根治彈窗廣告亂象 如何對癥下藥？

　　魔高一尺，更需道高一丈。隨著違規(guī)彈窗廣告技術(shù)不斷迭代，如何針對手機彈窗廣告頑疾對癥下藥？業(yè)內(nèi)人士給出建議。

　　專家表示，治理彈窗廣告，全鏈條壓實責(zé)任，提高違法成本是關(guān)鍵。可以讓罰金與違法所得掛鉤，對屢教不改、明知故犯的平臺加重處罰，扭轉(zhuǎn)“違法收益高于違法成本”的局面。

　　中國政法大學(xué)教授 郭旨龍：比如說它是以彈窗廣告為主要營業(yè)目標的，那么可以設(shè)定一定的罰則，使得罰款的金額是他違法所得或者說經(jīng)營數(shù)額的1到2倍之間，這樣的話就能夠較大程度阻止他通過違法彈窗廣告獲利。另外一個方面就是要有效給予用戶及時投訴舉報的渠道。

　　為打擊App廣告“亂跳轉(zhuǎn)”現(xiàn)象，有關(guān)部門多次發(fā)布相關(guān)指引和規(guī)范，定期開展專項整治。今年6月，工業(yè)和信息化部發(fā)文指導(dǎo)規(guī)范App信息窗口跳轉(zhuǎn)行為。

　　監(jiān)管愈加嚴格，對于參與生產(chǎn)彈窗廣告的主體來說，更要算好“長期賬”。

　　中國社會科學(xué)院大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心主任 劉曉春：通過誤導(dǎo)用戶去進行牟利的方式，肯定不是一個長遠之計。我們一方面要在法律上壓實，另一方面在經(jīng)營上我們也要希望看到商家能夠更加誠信運營。

　　專家也提醒，用戶萬一遇到急需撥打求救電話卻遭遇彈窗廣告的情況，大部分手機可通過快速連按側(cè)邊鍵5次，啟動應(yīng)急模式進行緊急呼叫求救。

　　法治熱評：守住合規(guī)底線 尊重用戶 品牌才能走得遠

　　一個品牌能走多遠，終究要看用戶體驗和口碑。尊重用戶，起碼應(yīng)該放在首位。開發(fā)者、平臺、手機廠商等唯有守住合規(guī)底線，探索更友好、精準、可自主管控的廣告形式，才能長遠發(fā)展。整治彈窗廣告亂象，法律的剛性約束、平臺、企業(yè)守住底線，運營方嚴格審核第三方廣告插件，幾方共同發(fā)力，還網(wǎng)絡(luò)空間一個清凈。