安全和發(fā)展是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪。

　　縱觀人類(lèi)社會(huì)發(fā)展歷程，每一次重大技術(shù)革新，既帶來(lái)發(fā)展動(dòng)能，也帶來(lái)新的安全挑戰(zhàn)。歷史反復(fù)昭示，發(fā)展和安全合則興、離則弱、悖則亡，沒(méi)有發(fā)展作為基礎(chǔ)支撐的安全，必然難以持久；沒(méi)有安全作為前提保障的發(fā)展，必然不可持續(xù)。

　　黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視發(fā)展和安全，強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持發(fā)展和安全并重”“必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展”。

　　安而不忘危，治而不忘亂。當(dāng)前，人工智能等新興技術(shù)蓬勃發(fā)展，正深度重構(gòu)國(guó)家安全的邊界與體系。如何科學(xué)研判網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的新形勢(shì)新特征新挑戰(zhàn)，有效防范化解智能化帶來(lái)的各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住網(wǎng)絡(luò)空間安全防線，已經(jīng)成為新時(shí)代必須回答好的重大現(xiàn)實(shí)課題。

　　察勢(shì)者智，全面部署推進(jìn)新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)安全工作

　　黃浦江畔，潮啟新瀾。2026年7月17日，2026世界人工智能大會(huì)暨人工智能全球治理高級(jí)別會(huì)議在上海拉開(kāi)大幕。

　　在開(kāi)幕式上，習(xí)近平主席深刻思考人工智能帶來(lái)的巨大機(jī)遇與治理挑戰(zhàn)：“當(dāng)機(jī)器開(kāi)始思考，人類(lèi)如何與之相處？當(dāng)算法參與決策，安全如何保障？當(dāng)技術(shù)挑戰(zhàn)倫理，治理如何跟上？當(dāng)鴻溝不斷拉大，普惠如何實(shí)現(xiàn)？”

　　時(shí)代之問(wèn)，發(fā)人深省。全球技術(shù)創(chuàng)新熱度空前，發(fā)展機(jī)遇與治理壓力并行共存。

　　2026年7月，美國(guó)開(kāi)源社區(qū)抱抱臉(Hugging Face)遭智能體入侵，緊急求助其本土閉源大模型卻因安全機(jī)制僵化被拒，最終依靠中國(guó)企業(yè)智譜研發(fā)的開(kāi)源模型GLM-5.2化解危機(jī)。事后OpenAI承認(rèn)，肇事者正是其內(nèi)部失控的GPT-5.6 Sol模型。

　　2026年8月，Astra模型在OpenAI內(nèi)部評(píng)估中可能觸發(fā)“關(guān)鍵級(jí)”安全閾值，OpenAI為此宣布放緩Astra部分研發(fā)工作。

　　兩樁事件，深刻映照出新技術(shù)浪潮之下，人工智能發(fā)展必須直面的安全挑戰(zhàn)。

　　浪潮奔涌，智者先識(shí)變局。

　　2018年10月，十九屆中央政治局就人工智能發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)舉行第九次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書(shū)記在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要加強(qiáng)人工智能發(fā)展的潛在風(fēng)險(xiǎn)研判和防范，維護(hù)人民利益和國(guó)家安全，確保人工智能安全、可靠、可控”。

　　這一重要講話科學(xué)把握人工智能發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律，深刻回應(yīng)人工智能發(fā)展和安全的重大課題。

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，“不斷提升人工智能技術(shù)的安全性、可靠性、可控性、公平性”“面對(duì)新一代人工智能技術(shù)快速演進(jìn)的新形勢(shì)，要充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持自立自強(qiáng)，突出應(yīng)用導(dǎo)向，推動(dòng)我國(guó)人工智能朝著有益、安全、公平方向健康有序發(fā)展”“要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，密切跟蹤新技術(shù)新應(yīng)用發(fā)展態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)科技治理體系和能力建設(shè)，推動(dòng)科技向上向善、安全可控、造福人民”。

　　一系列重要論述立足時(shí)代大勢(shì)作出長(zhǎng)遠(yuǎn)擘畫(huà)，為人工智能劃定安全邊界，也為新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)安全工作錨定方向。

　　2021年11月，十九屆中央政治局召開(kāi)會(huì)議審議《國(guó)家安全戰(zhàn)略(2021-2025年)》等，會(huì)議強(qiáng)調(diào)“加快提升生物安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、人工智能安全等領(lǐng)域的治理能力”。

　　黨的二十屆三中全會(huì)就“推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化”作出全面系統(tǒng)部署，明確提出“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全體制建設(shè)，建立人工智能安全監(jiān)管制度”等一系列網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域新的戰(zhàn)略任務(wù)。

　　黨的二十屆四中全會(huì)將“堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全”列為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的一條重要原則，引領(lǐng)我們加快推進(jìn)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全體系和能力現(xiàn)代化。

　　“不能等待、不能觀望、不能懈怠”——北京亦莊國(guó)家信創(chuàng)園園區(qū)展廳里的標(biāo)語(yǔ)字字鏗鏘，蘊(yùn)含著緊緊抓住和用好新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇的決心。2026年2月，“十五五”開(kāi)局之年首次地方考察，習(xí)近平總書(shū)記第一站就來(lái)到這里，察看人工智能、機(jī)器人等科技創(chuàng)新成果展示。

　　就在此次考察不久前，習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，探索科學(xué)有效的監(jiān)管方式，構(gòu)建技術(shù)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)體系，前瞻應(yīng)對(duì)技術(shù)失控、倫理失范、數(shù)據(jù)濫用等新型風(fēng)險(xiǎn)”。

　　抓住和用好新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。

　　在安徽，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到合肥濱湖科學(xué)城，他在智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、新一代信息技術(shù)、新能源、人工智能、生命健康等高新科技產(chǎn)品前一一駐足，仔細(xì)察看。

　　在上海，習(xí)近平總書(shū)記走進(jìn)人工智能產(chǎn)品體驗(yàn)店，詳細(xì)了解產(chǎn)品功能和市場(chǎng)行情，還戴上智能眼鏡親身體驗(yàn)。他強(qiáng)調(diào)，“努力開(kāi)發(fā)更多安全可靠的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”。

　　一路考察、一路叮囑，一以貫之的是對(duì)發(fā)展和安全的深遠(yuǎn)考量。

　　發(fā)展和安全，如一枚硬幣的兩面。早在2016年，習(xí)近平總書(shū)記就作出深刻闡釋。

　　“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展要同步推進(jìn)?！痹诰W(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記明確提出要“樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀”，深刻剖析網(wǎng)絡(luò)安全的主要特點(diǎn)——網(wǎng)絡(luò)安全是整體的而不是割裂的，是動(dòng)態(tài)的而不是靜態(tài)的，是開(kāi)放的而不是封閉的，是相對(duì)的而不是絕對(duì)的，是共同的而不是孤立的。

　　“網(wǎng)絡(luò)安全牽一發(fā)而動(dòng)全身，深刻影響政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、軍事等各領(lǐng)域安全。沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全，就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行，廣大人民群眾利益也難以得到保障?！?/p>

　　這些重要論述，立足時(shí)代大勢(shì)，洞察全局變局，進(jìn)一步為新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)指明前進(jìn)方向。

　　技術(shù)之變?nèi)招略庐?，安全之?zé)始終如一。在“十五五”開(kāi)局之年，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的時(shí)代考卷已然鋪展，答好這道必答題，既考驗(yàn)治理智慧，更彰顯政治擔(dān)當(dāng)。

　　圖之于未萌，慮之于未有。沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)不斷完善，網(wǎng)絡(luò)安全保障能力持續(xù)提升，網(wǎng)絡(luò)安全教育、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，全社會(huì)網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和防護(hù)能力顯著增強(qiáng)，有力護(hù)航網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　綱舉目張，網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)持續(xù)增強(qiáng)

　　法與時(shí)轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功。

　　2025年10月28日，第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》的決定。在施行八年后，《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》完成首次重大修改。

　　本次修改及時(shí)回應(yīng)人工智能發(fā)展和治理的需要，明確“國(guó)家支持人工智能基礎(chǔ)理論研究和算法等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)”，要求“完善人工智能倫理規(guī)范，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估和安全監(jiān)管”。

　　這是一次立足時(shí)代、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的系統(tǒng)性升級(jí)，首次在法律層面確立人工智能安全與發(fā)展的基本框架，為網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)和實(shí)踐落地提供指引，也為人工智能技術(shù)的應(yīng)用劃定明確的法律底線。

　　如今，我國(guó)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)能力有效提升，數(shù)據(jù)安全管理和個(gè)人信息保護(hù)持續(xù)加強(qiáng)，人工智能等新技術(shù)新應(yīng)用的安全治理不斷深化，大網(wǎng)絡(luò)安全工作格局初步形成。

　　——關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)能力有效提升

　　2025年2月，第九屆亞洲冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)在黑龍江哈爾濱如期舉行。當(dāng)冰雪健兒在賽場(chǎng)上奮勇拼搏之時(shí)，一場(chǎng)無(wú)形的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭(zhēng)悄然打響。

　　據(jù)國(guó)家計(jì)算機(jī)病毒應(yīng)急處理中心監(jiān)測(cè)分析報(bào)告，自2025年1月26日至2025年2月14日，賽事信息系統(tǒng)遭到境外網(wǎng)絡(luò)攻擊超27萬(wàn)次，攻擊者意圖入侵并竊取信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)或直接對(duì)信息系統(tǒng)實(shí)施破壞。

　　“金融、能源、電力、通信、交通等領(lǐng)域的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的神經(jīng)中樞，是網(wǎng)絡(luò)安全的重中之重，也是可能遭到重點(diǎn)攻擊的目標(biāo)。”習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“我們必須深入研究，采取有效措施，切實(shí)做好國(guó)家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)”。

　　我國(guó)通過(guò)一系列舉措構(gòu)建關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系?！吨腥A人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》設(shè)立“關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行安全”專(zhuān)門(mén)章節(jié)，修訂后加大對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者不履行法律規(guī)定義務(wù)的處罰力度；《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》建立以國(guó)家網(wǎng)信部門(mén)、公安部門(mén)、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)工作部門(mén)、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者為主體的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全綜合保護(hù)責(zé)任體系；《信息安全技術(shù) 關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)要求》為運(yùn)營(yíng)者開(kāi)展關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)工作需求提供強(qiáng)有力的標(biāo)準(zhǔn)保障。

　　守護(hù)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，必須用技術(shù)對(duì)抗技術(shù)，讓人工智能成為防御者的“堅(jiān)盾”。

　　技術(shù)賦能安全，正從企業(yè)自主選擇加速邁向行業(yè)標(biāo)配。在電力行業(yè)，國(guó)家電網(wǎng)發(fā)布千億級(jí)多模態(tài)“光明電力大模型”，為電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行提供“超級(jí)大腦”；在金融行業(yè)，多家銀行構(gòu)建起覆蓋身份認(rèn)證、交易風(fēng)控、安全運(yùn)營(yíng)的人工智能防護(hù)矩陣；在通信行業(yè)，運(yùn)營(yíng)商推出智能安全運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全智能防護(hù)能力顯著增強(qiáng)。

　　應(yīng)急響應(yīng)體系同步跟進(jìn)、同向提質(zhì)。印發(fā)《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案》，發(fā)布《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全事件報(bào)告管理辦法》，建立健全應(yīng)急協(xié)調(diào)和通報(bào)工作機(jī)制，逐步構(gòu)建起“全國(guó)一盤(pán)棋”的工作體系，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)能力穩(wěn)步躍升。

　　——數(shù)據(jù)安全管理和個(gè)人信息保護(hù)持續(xù)加強(qiáng)

　　數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，是人工智能等技術(shù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，其價(jià)值日益凸顯。與此同時(shí)，數(shù)據(jù)泄露、非法數(shù)據(jù)跨境傳輸、個(gè)人信息過(guò)度采集濫用等風(fēng)險(xiǎn)同步攀升。

　　一條警示短信，牽動(dòng)萬(wàn)千消費(fèi)者的神經(jīng)。2025年5月，不少國(guó)內(nèi)消費(fèi)者相繼收到境外某知名時(shí)尚品牌發(fā)來(lái)的短信，提示個(gè)人信息存在泄露風(fēng)險(xiǎn)。有關(guān)部門(mén)介入核查，發(fā)現(xiàn)該跨國(guó)品牌在國(guó)內(nèi)設(shè)立運(yùn)營(yíng)主體，將海量消費(fèi)者的個(gè)人信息傳輸至境外總部。

　　這一案例，折射出數(shù)據(jù)跨境場(chǎng)景下個(gè)人信息保護(hù)的現(xiàn)實(shí)隱憂。

　　近年來(lái)，我國(guó)持續(xù)織密數(shù)據(jù)安全防護(hù)網(wǎng)絡(luò)，數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域立法進(jìn)程不斷提速?！吨腥A人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》《數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估辦法》《促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)定》《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)先后出臺(tái)和實(shí)施，對(duì)數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)、重要數(shù)據(jù)保護(hù)、個(gè)人信息保護(hù)、數(shù)據(jù)安全審查、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)、數(shù)據(jù)交易管理等內(nèi)容作出全方位、多層級(jí)的細(xì)化規(guī)定，初步形成我國(guó)數(shù)據(jù)安全治理領(lǐng)域的法律法規(guī)框架。

　　2025年12月，《數(shù)據(jù)安全技術(shù) 電子產(chǎn)品信息清除技術(shù)要求》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，明確了電子產(chǎn)品徹底清除用戶數(shù)據(jù)的技術(shù)方法，有效防范電子產(chǎn)品在以舊換新、回收交易等二手流通中的數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險(xiǎn)。2026年8月，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室就《大型個(gè)人信息處理者個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)。該文件擬明確，大型個(gè)人信息處理者應(yīng)當(dāng)采取加密、去標(biāo)識(shí)化、訪問(wèn)控制、匿名化等措施保障所處理個(gè)人信息安全。這一規(guī)定，為億萬(wàn)網(wǎng)民的個(gè)人信息保護(hù)再添一道“安全鎖”。

　　中央網(wǎng)信辦聯(lián)合多部門(mén)開(kāi)展個(gè)人信息保護(hù)系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；工業(yè)和信息化部通報(bào)違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息的移動(dòng)應(yīng)用；公安機(jī)關(guān)緊盯公共服務(wù)、金融借貸、醫(yī)療教育、本地生活等重點(diǎn)行業(yè)，嚴(yán)打利用職務(wù)便利竊取出售個(gè)人信息的行業(yè)“內(nèi)鬼”和全鏈條數(shù)據(jù)犯罪……近年來(lái)，有關(guān)部門(mén)多措并舉維護(hù)數(shù)據(jù)安全，數(shù)據(jù)安全治理效能持續(xù)提升。

　　多地加快探索數(shù)據(jù)出境安全管理新路徑，北京建立涵蓋政策供給、數(shù)據(jù)利用、企業(yè)服務(wù)、技術(shù)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、安全監(jiān)管的綜合配套改革體系，形成可復(fù)制可推廣的便利化新模式；上海系統(tǒng)摸排區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)跨境需求，設(shè)置服務(wù)專(zhuān)窗為企業(yè)提供政策解讀、合規(guī)指導(dǎo)、協(xié)助申報(bào)等一站式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)需求響應(yīng)“零時(shí)差”、服務(wù)溝通“零距離”；廣東編制發(fā)布《粵港澳大灣區(qū)個(gè)人信息跨境流動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)合同備案指南》，便于粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地個(gè)人信息處理者或接收方規(guī)范有序開(kāi)展備案工作。數(shù)據(jù)安全防護(hù)網(wǎng)不斷織密，人民群眾在網(wǎng)絡(luò)空間的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。

　　——人工智能等新技術(shù)新應(yīng)用健康有序發(fā)展

　　我國(guó)積極倡導(dǎo)“以人為本、智能向善”的發(fā)展理念，率先在全球開(kāi)展人工智能領(lǐng)域立法，相繼出臺(tái)一系列法律法規(guī)，發(fā)布一系列治理框架，規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同推進(jìn)，治理體系日趨完善。

　　2025年3月，為規(guī)范人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識(shí)，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識(shí)辦法》，配套強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù) 人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識(shí)方法》及相應(yīng)實(shí)踐指南同步發(fā)布。

　　一系列細(xì)分領(lǐng)域規(guī)定密集出臺(tái)：《人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用安全管理辦法》筑牢人臉信息安全防線；《人工智能安全治理框架》2.0版將治理視野延伸至技術(shù)應(yīng)用可能引發(fā)的次生風(fēng)險(xiǎn)；《人工智能擬人化互動(dòng)服務(wù)管理暫行辦法》針對(duì)人工智能情感陪伴類(lèi)產(chǎn)品提出防沉迷、未成年人保護(hù)等合規(guī)要求。

　　截至2026年6月30日，我國(guó)累計(jì)有988款生成式人工智能服務(wù)完成備案，598款生成式人工智能應(yīng)用或功能完成登記。

　　在重點(diǎn)深化人工智能治理的同時(shí)，我國(guó)同步統(tǒng)籌區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、量子計(jì)算等新技術(shù)新應(yīng)用安全管理，加快構(gòu)建多領(lǐng)域、全覆蓋、前瞻性的新技術(shù)治理體系，堅(jiān)持包容創(chuàng)新與規(guī)范監(jiān)管并重，推動(dòng)各類(lèi)數(shù)字技術(shù)趨利避害、有序發(fā)展。

　　置身時(shí)代浪潮，中國(guó)始終以負(fù)責(zé)任的大國(guó)姿態(tài)深度參與全球人工智能治理，既是積極貢獻(xiàn)者，更是堅(jiān)定引領(lǐng)者。

　　從提交《中國(guó)關(guān)于加強(qiáng)人工智能倫理治理的立場(chǎng)文件》，率先提出《全球人工智能治理倡議》，到推動(dòng)聯(lián)合國(guó)大會(huì)協(xié)商一致通過(guò)中國(guó)主提的加強(qiáng)人工智能能力建設(shè)國(guó)際合作決議，發(fā)布《人工智能能力建設(shè)普惠計(jì)劃》《人工智能全球治理行動(dòng)計(jì)劃》《“人工智能+”國(guó)際合作倡議》，中國(guó)方案立足不同階段、著眼不同層面，為推進(jìn)全球治理事業(yè)貢獻(xiàn)中國(guó)力量。

　　2026年7月16日，來(lái)自亞洲、非洲、拉美和歐洲的29個(gè)國(guó)家簽署《關(guān)于成立世界人工智能合作組織的協(xié)定》。新成立的世界人工智能合作組織，從設(shè)計(jì)到運(yùn)行，讓中國(guó)理念變得更為具象，確保人工智能朝著有益、安全、公平方向健康有序發(fā)展，造福全人類(lèi)。

　　從理念到行動(dòng)、從倡議到機(jī)制，中國(guó)正以負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng)，為構(gòu)建人工智能全球治理體系貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、提供中國(guó)方案。

　　系統(tǒng)布局，網(wǎng)絡(luò)安全教育技術(shù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展生態(tài)加速形成

　　人工智能等新技術(shù)新應(yīng)用的發(fā)展既對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力提出新的要求，也為網(wǎng)絡(luò)安全教育、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展注入全新動(dòng)能。

　　人才筑基——

　　“網(wǎng)絡(luò)空間的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是人才競(jìng)爭(zhēng)。”

　　工業(yè)和信息化部教育與考試中心聯(lián)合相關(guān)單位編制的《AI時(shí)代網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展報(bào)告(2025)》顯示，2025年全球網(wǎng)絡(luò)安全人才缺口升至480萬(wàn)，人才培養(yǎng)步伐亟須進(jìn)一步加快。

　　我國(guó)高度重視網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)科建設(shè)，將其作為網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)體系的重要方面。2016年，中央網(wǎng)信辦等六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)的意見(jiàn)》；2017年，一流網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院建設(shè)示范項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施；2024年1月，中央網(wǎng)信辦、教育部評(píng)選產(chǎn)生16所新一期一流網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院建設(shè)示范項(xiàng)目高校，深化推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)工作。

　　政策引領(lǐng)之下，學(xué)科建設(shè)跑出加速度。截至2025年，全國(guó)已有100余所高校成立網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院，200余所高校開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)專(zhuān)業(yè)。

　　變局之下唯有主動(dòng)應(yīng)變。面對(duì)多重挑戰(zhàn)，高校、產(chǎn)業(yè)界協(xié)同發(fā)力，積極探索破解路徑。在中央網(wǎng)信辦的指導(dǎo)和支持下，湖北、福建等地的國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全人才與創(chuàng)新基地加快建設(shè)，在打造國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全人才高地、創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等方面成效顯著。

　　高校持續(xù)優(yōu)化供需適配，緊跟人工智能發(fā)展浪潮更新課程設(shè)置，開(kāi)設(shè)人工智能安全、對(duì)抗性機(jī)器學(xué)習(xí)等前沿內(nèi)容課程，大力培育交叉復(fù)合型人才；穩(wěn)步完善人才評(píng)價(jià)體系，破除單一評(píng)價(jià)桎梏，構(gòu)建兼顧理論素養(yǎng)、實(shí)戰(zhàn)能力、創(chuàng)新價(jià)值的多元評(píng)價(jià)機(jī)制。

　　企業(yè)力量的深度參與，為人才培養(yǎng)注入源源不斷的活力。網(wǎng)信企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院、中國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間安全協(xié)會(huì)、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基金會(huì)等單位共同發(fā)起網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院學(xué)生創(chuàng)新資助計(jì)劃，鼓勵(lì)高校學(xué)生圍繞企業(yè)實(shí)際需求開(kāi)展創(chuàng)新實(shí)踐，讓人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈在源頭實(shí)現(xiàn)對(duì)接。

　　產(chǎn)業(yè)繁茂，根在人才。從課堂到實(shí)驗(yàn)室，一條貫通“學(xué)、研、產(chǎn)、用”的通道正被逐步打通。

　　技術(shù)賦能——

　　科技自立自強(qiáng)是國(guó)家強(qiáng)盛之基、安全之要。

　　近年來(lái)，我國(guó)充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，努力在原始創(chuàng)新上取得新突破，在重要科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，持續(xù)筑牢網(wǎng)絡(luò)安全屏障。

　　在人工智能這一前沿領(lǐng)域，創(chuàng)新的腳步同樣鏗鏘，自研大模型持續(xù)夯實(shí)安全底座。

　　2026年7月，月之暗面發(fā)布新一代模型Kimi K3，參數(shù)規(guī)模達(dá)2.8萬(wàn)億，成為目前全球參數(shù)規(guī)模最大的開(kāi)源模型。我國(guó)人工智能模型發(fā)展邁出新的一步。

　　安全架構(gòu)革新一體推進(jìn)。我國(guó)于2024年發(fā)布首部國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù) 零信任參考體系架構(gòu)》，明確了主體、資源、核心組件和支撐組件及其相互關(guān)系，為行業(yè)提供統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)尺。

　　一次次突破、一項(xiàng)項(xiàng)跨越，賦予我們抵御外部“驚濤駭浪”的充足底氣與長(zhǎng)遠(yuǎn)定力。

　　當(dāng)前，以區(qū)塊鏈、量子信息技術(shù)、6G為代表的新興技術(shù)加速突破，持續(xù)夯實(shí)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全的技術(shù)底座。區(qū)塊鏈憑借分布式存證、全程可追溯的技術(shù)特性，為數(shù)據(jù)可信流轉(zhuǎn)、存證核驗(yàn)、溯源監(jiān)管構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的數(shù)字信任基石。量子信息技術(shù)充分發(fā)揮物理層面的安全稟賦，為關(guān)鍵信息傳輸、核心數(shù)據(jù)防護(hù)打造高可靠安全防護(hù)屏障。面向空天地海一體化的6G技術(shù)，將安全能力深度融入網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)設(shè)計(jì)，構(gòu)建全域覆蓋、內(nèi)生可信的新一代網(wǎng)絡(luò)安全保障體系……各類(lèi)前沿技術(shù)交叉賦能，不斷豐富安全防護(hù)手段，拓展安全防護(hù)邊界，為筑牢網(wǎng)絡(luò)空間安全防線提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。

　　產(chǎn)業(yè)培育——

　　“十五五”規(guī)劃綱要明確提出，“支持網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展安全可靠的信息產(chǎn)品和服務(wù)”。這一頂層設(shè)計(jì)，為網(wǎng)絡(luò)安全教育、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展按下“加速鍵”。

　　在政策紅利與技術(shù)變革的雙重驅(qū)動(dòng)下，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)向新向優(yōu)。

　　360數(shù)字安全集團(tuán)依托安全大模型和全網(wǎng)數(shù)字安全大腦，為數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供安全保護(hù)與能力支撐；奇安信注重人工智能驅(qū)動(dòng)的威脅檢測(cè)與響應(yīng)，持續(xù)拓展終端安全市場(chǎng)；安恒信息深耕數(shù)據(jù)安全與人工智能安全治理，構(gòu)筑差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；啟明星辰積極布局“人工智能+安全”方向，持續(xù)深化安全運(yùn)營(yíng)能力建設(shè)。

　　教育培養(yǎng)人才、人才引領(lǐng)技術(shù)、技術(shù)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)反哺教育，我國(guó)人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互融互促的良性生態(tài)正在加速形成。

　　久久為功，全民網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)與防護(hù)技能不斷提升

　　當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)的觸角迅速伸向社會(huì)生活的每一個(gè)角落，時(shí)代也拋出一道道沉甸甸的考題：網(wǎng)絡(luò)攻擊、電信詐騙、信息滋擾時(shí)有發(fā)生，社會(huì)公眾該如何看清潛藏的風(fēng)險(xiǎn)？當(dāng)網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)從虛擬空間蔓延至現(xiàn)實(shí)生活，怎樣才能把安全的防線根植于每一個(gè)普通人心中？

　　推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全理念走進(jìn)千家萬(wàn)戶，時(shí)代呼喚一場(chǎng)全民網(wǎng)絡(luò)安全啟蒙。

　　2014年，“維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全”首次寫(xiě)入政府工作報(bào)告；這一年的11月，首屆國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周在北京中華世紀(jì)壇拉開(kāi)帷幕，一場(chǎng)以“感知身邊的網(wǎng)絡(luò)安全”為主題的公眾體驗(yàn)展，讓普通市民第一次近距離觸摸到網(wǎng)絡(luò)世界的風(fēng)險(xiǎn)與邊界。

　　“人民”二字重若千鈞。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，“網(wǎng)信事業(yè)要發(fā)展，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想”。開(kāi)展國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周，就是要保障網(wǎng)絡(luò)安全，讓網(wǎng)信事業(yè)更好增進(jìn)人民福祉。

　　2016年，中央網(wǎng)信辦等六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周活動(dòng)方案》，明確國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周于每年9月第三周在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一舉行。

　　“網(wǎng)絡(luò)安全為人民，網(wǎng)絡(luò)安全靠人民”。自此，這14個(gè)字成為國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周一以貫之的主題。樸素的表述蘊(yùn)含著深刻的治理邏輯——網(wǎng)絡(luò)安全與人民緊密相連，人民既是網(wǎng)絡(luò)安全的受益者，也是網(wǎng)絡(luò)安全的守護(hù)者。

　　春風(fēng)化雨十余載，國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周的議題設(shè)置始終與時(shí)代同頻共振。從聚焦大數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)，到研討智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)安全、新經(jīng)濟(jì)與網(wǎng)絡(luò)安全融合發(fā)展；從關(guān)注下一代互聯(lián)網(wǎng)、國(guó)防網(wǎng)絡(luò)安全，再到集中推出《人工智能安全治理框架》2.0版、《政務(wù)大模型應(yīng)用安全規(guī)范》等一批重磅成果……伴隨技術(shù)浪潮向前演進(jìn)，國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周不斷拓展議題的廣度與深度，直面時(shí)代不斷涌現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)安全新命題。

　　年年如約而至，歲歲拓展深化。國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周已成為一場(chǎng)持續(xù)深化、久久為功的培育工程。這種培育，正不斷向基層扎根。

　　在上海，網(wǎng)絡(luò)安全主題餐廳里，學(xué)生邊吃快餐邊學(xué)安全知識(shí)，讓安全教育融入生活場(chǎng)景；

　　在四川德陽(yáng)，網(wǎng)絡(luò)安全微視頻征集、線上知識(shí)答題等多項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展；

　　在寧夏鹽池，風(fēng)趣幽默的“普法脫口秀”讓觀眾在歡笑中增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)；

　　…………

　　多年來(lái)，國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周廣泛開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全“七進(jìn)”等活動(dòng)，宣傳教育的領(lǐng)域覆蓋度、群眾認(rèn)知度、社會(huì)參與度不斷提高。這不僅是一場(chǎng)場(chǎng)全民共識(shí)的凝聚，更是一次次安全理念的播種。

　　快遞小哥發(fā)現(xiàn)單據(jù)上的可疑用語(yǔ)，協(xié)助截獲非法宣傳品；企業(yè)員工參加微課堂后，面對(duì)網(wǎng)上不實(shí)質(zhì)疑，第一時(shí)間固定證據(jù)、通過(guò)平臺(tái)依法維權(quán)；普通網(wǎng)民察覺(jué)“掃碼領(lǐng)禮品”暗藏玄機(jī)，果斷舉報(bào)阻斷涉詐引流黑產(chǎn)……維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全成為越來(lái)越多社會(huì)公眾的自覺(jué)行動(dòng)和共同追求。

　　2026年，國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周迎來(lái)第十三個(gè)年頭，開(kāi)幕式落地濟(jì)南，接力棒傳到齊魯大地。

　　選擇濟(jì)南，別有深意。

　　南依泰山，北跨黃河，濟(jì)南既是承載千年文脈的歷史文化名城，也是蓬勃發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新高地。濟(jì)南高新區(qū)作為全國(guó)首批國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全教育技術(shù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)之一，在網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)、核心技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)集聚等領(lǐng)域走在前列。2026年國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周開(kāi)幕式選址于濟(jì)南，將推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育與產(chǎn)業(yè)融合實(shí)踐進(jìn)一步向縱深延伸、向基層扎根。

　　潮頭登高再擊槳。

　　從2014年揚(yáng)帆起航到“十五五”再啟新程，國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周走過(guò)的十余年，是我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)不斷走深走實(shí)的生動(dòng)縮影。站在新的起點(diǎn)上，持續(xù)辦好國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周，讓網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)深入人心、讓全民共建網(wǎng)絡(luò)安全蔚然成風(fēng)——既是時(shí)代的呼喚，也是人民的期盼。

　　追風(fēng)趕月莫停留。

　　“我國(guó)作為一個(gè)人口眾多和超大市場(chǎng)規(guī)模的社會(huì)主義國(guó)家，在邁向現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中，必然要承受其他國(guó)家都不曾遇到的各種壓力和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?！?/p>

　　當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，更需要增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持敢斗善斗，勇于擔(dān)當(dāng)作為。

　　山河萬(wàn)里，智網(wǎng)縱橫；浪潮奔涌，歲歲安瀾。站在“十五五”的嶄新起點(diǎn)，讓我們以總體國(guó)家安全觀為指引，主動(dòng)識(shí)變、應(yīng)變、求變，勇迎智能化變革浪潮，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全屏障，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，奮力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，護(hù)航中國(guó)式現(xiàn)代化巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

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