中新網(wǎng)南寧9月2日電 (陳秋霞)記者9月1日從廣西壯族自治區(qū)人大常委會獲悉，廣西基層衛(wèi)生發(fā)展條例立法工作正在穩(wěn)步推進(jìn)，將助力當(dāng)?shù)鼗鶎有l(wèi)生事業(yè)邁入法治化發(fā)展軌道。

　　前述條例立法進(jìn)程的推動(dòng)，源自廣西人大代表、廣西中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院(廣西中醫(yī)醫(yī)院)黨委副書記、院長周曉玲牽頭提交的《關(guān)于制定〈廣西壯族自治區(qū)基層衛(wèi)生發(fā)展條例〉的議案》。

　　作為醫(yī)院管理者，周曉玲在推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉過程中，切身體會到廣西基層醫(yī)療衛(wèi)生的優(yōu)勢與現(xiàn)實(shí)短板。該院搭建“三二一”聯(lián)動(dòng)體系，院內(nèi)形成總院—仁愛分院—鳳嶺北社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心三級聯(lián)動(dòng)，打通人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)、管理通道；院外創(chuàng)新“院地合作”模式，對接23家緊密型醫(yī)聯(lián)體單位。

　　該院鳳嶺北社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心是資源下沉的實(shí)踐樣本，服務(wù)轄區(qū)5萬余名民眾。中心配置AI中醫(yī)體質(zhì)診斷儀，設(shè)立國醫(yī)大師壯醫(yī)針灸流派傳承站，構(gòu)建“AI檢測—體質(zhì)建檔—中醫(yī)干預(yù)—隨訪評估”服務(wù)閉環(huán)，依托總院專家開展全生命周期健康管理，將中醫(yī)藥服務(wù)送到民眾家門口。這套三級聯(lián)動(dòng)與醫(yī)聯(lián)體“院地合作”的探索，也為基層衛(wèi)生領(lǐng)域制度設(shè)計(jì)提供可復(fù)制實(shí)踐樣本。

　　談及議案初衷，周曉玲表示，起草提出該議案，是全面貫徹落實(shí)健康中國戰(zhàn)略，對標(biāo)《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》等國家法律法規(guī)要求，夯實(shí)廣西基層醫(yī)療衛(wèi)生法治根基的現(xiàn)實(shí)需要。

　　她介紹，近年來，在廣西壯族自治區(qū)黨委、政府高度重視下，廣西基層衛(wèi)生健康事業(yè)的改革和高質(zhì)量發(fā)展取得了長足進(jìn)步，但廣西作為邊疆民族地區(qū)，基層醫(yī)療衛(wèi)生還面臨優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源區(qū)域配置不均衡、基層人才引育留用機(jī)制不暢、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備配套短板突出等現(xiàn)實(shí)問題。部分深層次體制機(jī)制堵點(diǎn)，依靠行政推動(dòng)、局部試點(diǎn)難以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性破解。通過地方立法固化改革實(shí)踐成果、補(bǔ)齊制度短板，將國家實(shí)施“醫(yī)療強(qiáng)基工程”部署轉(zhuǎn)化為廣西剛性制度規(guī)范，立法時(shí)機(jī)與現(xiàn)實(shí)條件已經(jīng)成熟。

　　議案提交后，廣西壯族自治區(qū)人大常委會高度重視，將基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)列入2025年監(jiān)督工作計(jì)劃，組織自治區(qū)衛(wèi)生健康、醫(yī)保等部門赴各地開展實(shí)地調(diào)研，梳理基層堵點(diǎn)。隨后，廣西壯族自治區(qū)人大常委會將條例納入2026年立法工作計(jì)劃，人大主導(dǎo)立法相關(guān)工作，成立立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并于今年3月召開立法工作啟動(dòng)會。

　　周曉玲期待立法直面基層真問題，惠及廣大民眾。結(jié)合廣西實(shí)際，她建議條例完善六方面制度設(shè)計(jì)：一是健全城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)布局，明確“15分鐘健康服務(wù)圈”建設(shè)要求，推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村寨。

　　二是完善基層醫(yī)療衛(wèi)生人才保障制度，固化推廣“縣管鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)聘村用”成熟改革模式。

　　三是強(qiáng)化醫(yī)聯(lián)體法治保障制度，將緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)納入法規(guī)頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源下沉均衡布局，做實(shí)分級診療制度落地見效。

　　四是深化“三醫(yī)”協(xié)同治理，補(bǔ)齊基層慢病分級分類管理、家庭醫(yī)生簽約、基層藥品配備使用短板，用好醫(yī)保支付杠桿，落實(shí)醫(yī)共體醫(yī)保總額付費(fèi)等改革政策，引導(dǎo)民眾基層首診，構(gòu)建連續(xù)順暢的診療服務(wù)鏈條。

　　五是落實(shí)中西醫(yī)并重方針，充分發(fā)揮廣西壯瑤民族醫(yī)藥的特色優(yōu)勢，推動(dòng)中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥深度融入預(yù)防、診療、康復(fù)全流程健康服務(wù)。

　　六是統(tǒng)籌推進(jìn)基層信息化、數(shù)智化建設(shè)，加強(qiáng)跨區(qū)域信息互聯(lián)互通和基層急救人才培養(yǎng)。(完)