當(dāng)造假不再是偶發(fā)現(xiàn)象，而是屢禁不止的行業(yè)沉疴時(shí)，僅僅歸咎于個(gè)別監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)“唯利是圖”已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，更需要追問(wèn)深層次原因。

　　9月6日，央視《財(cái)經(jīng)調(diào)查》欄目曝光生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告全流程造假亂象。記者臥底多家環(huán)境檢測(cè)公司發(fā)現(xiàn)，不管是噪聲監(jiān)測(cè)、地下水監(jiān)測(cè)，還是土壤監(jiān)測(cè)，采樣員靠擺拍采樣，工具不合規(guī)，數(shù)據(jù)全憑經(jīng)驗(yàn)編造，從采樣到報(bào)告處處作假，“7個(gè)采水點(diǎn)竟無(wú)一滴真實(shí)地下水樣”。此次造假事件涉及江西、山西、江蘇等地多家企業(yè)。報(bào)道播出后，涉事企業(yè)所在地相關(guān)部門均已成立調(diào)查組，目前調(diào)查工作正在進(jìn)行中(據(jù)9月7日澎湃新聞)。

　　這不是某一個(gè)采樣員手腳不干凈，也不是某一家機(jī)構(gòu)偶爾失守。從報(bào)道可以看出，這是涉及多地區(qū)、多領(lǐng)域、多主體的系統(tǒng)性造假。造假人員對(duì)此輕車熟路，深諳規(guī)避監(jiān)管之道，造假已是“家常便飯”。

　　環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)如同環(huán)保工作的眼睛，環(huán)境好不好、治污有沒(méi)有效，都離不開準(zhǔn)確翔實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。數(shù)據(jù)一旦失真，環(huán)保決策就失去了依據(jù)，監(jiān)管就失去了方向，危害不亞于污染本身。

　　法律對(duì)此并非沒(méi)有規(guī)定。今年1月1日起施行的《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例》明確規(guī)定，不得以任何方式對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假，并對(duì)造假行為確立了“雙罰制”，既罰機(jī)構(gòu)，也罰直接責(zé)任人，情節(jié)嚴(yán)重的還會(huì)吊銷資質(zhì)、禁止從業(yè)。生態(tài)環(huán)境法典明確禁止干擾采樣、調(diào)換樣品、改變監(jiān)測(cè)條件、虛假監(jiān)測(cè)、篡改或者偽造記錄等行為；刑法也明確將承擔(dān)環(huán)境監(jiān)測(cè)職責(zé)的中介組織人員納入“提供虛假證明文件罪”的犯罪主體?？梢?，法律對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假“零容忍”的態(tài)度很明確。

　　法律法規(guī)不可謂不嚴(yán)，但造假仍舊如野草般難以根除。有一些工作可以立即落實(shí)，比如，提高日常監(jiān)管的穿透力，讓造假者知道“作假一定會(huì)被發(fā)現(xiàn)”；加大處罰力度，讓法律真正長(zhǎng)出“牙齒”，讓造假者被重罰成為常態(tài)。不過(guò)，背后還有更值得深究的深層次原因。

　　核心問(wèn)題可能出在監(jiān)測(cè)模式。第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)受雇于排污企業(yè)，企業(yè)出錢、機(jī)構(gòu)出報(bào)告，這樣的模式看似合理，實(shí)則隱患重重?！暗谌健痹緫?yīng)處于客觀公正的地位，可錢從被監(jiān)測(cè)對(duì)象手里拿，又如何對(duì)它說(shuō)不？當(dāng)利潤(rùn)最大化的沖動(dòng)壓倒職業(yè)操守時(shí)，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)很容易變成迎合客戶需求的“乙方”。造假，就成了雙方心照不宣的默契：企業(yè)需要一份“合格”的報(bào)告，受雇機(jī)構(gòu)就出具一份“合格”的報(bào)告，各取所需，實(shí)現(xiàn)雙贏。造假的這套“市場(chǎng)邏輯”往往比監(jiān)管邏輯跑得更快。

　　此次事件曝光后，相關(guān)地區(qū)已展開調(diào)查。嚴(yán)查個(gè)案、全鏈條打擊，是必要的。但更值得注意的是，如果不能從制度層面斬?cái)嗬骀湕l，改變“企業(yè)雇主出錢、機(jī)構(gòu)受雇出報(bào)告”的運(yùn)行邏輯，再嚴(yán)厲的處罰也只是隔靴搔癢。能否從改變現(xiàn)有監(jiān)測(cè)模式入手，讓付費(fèi)環(huán)節(jié)與監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)脫鉤，切斷利益關(guān)聯(lián)？相關(guān)部門應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注如何建立一套更有利于保障數(shù)據(jù)真實(shí)的監(jiān)測(cè)模式，打破“誰(shuí)出錢誰(shuí)說(shuō)了算”的潛規(guī)則。

　　當(dāng)造假不再是偶發(fā)的個(gè)人問(wèn)題，而是運(yùn)行模式出了問(wèn)題，那就需要用制度解決制度層面的問(wèn)題。

　　(檢察日?qǐng)?bào) 陸青)