中國新聞周刊記者：陳佳琳

　　發(fā)于總第1255期《中國新聞周刊》雜志

　　在美以伊戰(zhàn)事進(jìn)入第七個(gè)月之際，伊朗總統(tǒng)佩澤希齊揚(yáng)在美國特勤局嚴(yán)密保護(hù)下現(xiàn)身曼哈頓。這是首次有外國領(lǐng)導(dǎo)人在本國與美國交戰(zhàn)期間，親赴紐約參加聯(lián)合國大會(huì)。

　　在聯(lián)大講臺(tái)上，這位以溫和著稱的總統(tǒng)一改去年“12日戰(zhàn)爭”后的克制，強(qiáng)硬回應(yīng)特朗普的威脅。走下講臺(tái)，他與伊朗外長阿拉格齊密集接受國際媒體訪問、闡述伊朗立場，同時(shí)恢復(fù)了與華盛頓中斷三個(gè)月的外交接觸。

　　每年9月啟幕的聯(lián)合國大會(huì)曾經(jīng)為美伊關(guān)系打開突破口。2013年，時(shí)任美國國務(wù)卿克里與伊朗外長扎里夫在紐約的歷史性接觸，為兩年后達(dá)成伊核協(xié)議奠定了基礎(chǔ)。但此次大會(huì)能否為結(jié)束戰(zhàn)爭鋪路，仍不明朗。

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月27日，在否決伊朗提出的和平方案次日，特朗普表示，美伊談判預(yù)計(jì)將在新一周恢復(fù)。阿拉格齊則回應(yīng)說，伊朗已做好與美國打一場“末日戰(zhàn)爭”的準(zhǔn)備，但他仍將外交途徑作為選項(xiàng)之一，以免“錯(cuò)失任何和平機(jī)會(huì)”。

　　“高齡專機(jī)”

　　戰(zhàn)爭與制裁的影響，貫穿了佩澤希齊揚(yáng)的這趟紐約之行。

　　載著佩澤希齊揚(yáng)飛越大西洋的，是一架已有34年機(jī)齡的空客A340-300。這架“高齡飛機(jī)”曾在維珍航空服役，最近幾周才完成大修并加入伊朗政府機(jī)隊(duì)。受西方制裁影響，伊朗無法購買新客機(jī)和原廠零部件。上一架伊朗總統(tǒng)專機(jī)也不年輕——3月被以色列炸毀時(shí)，它的機(jī)齡已經(jīng)達(dá)到27年。

　　盡管具備直飛紐約的航程，這架飛機(jī)仍在途中降落阿爾及利亞首都阿爾及爾，接受檢查并補(bǔ)充燃油。伊朗民航部門表示，飛機(jī)沒有發(fā)生故障，這是一次預(yù)先安排的技術(shù)經(jīng)停。

　　佩澤希齊揚(yáng)一行啟程時(shí)，美國正在收緊對(duì)伊朗航空業(yè)的制裁。華盛頓警告，繼續(xù)向伊朗航空公司提供燃油、維修和地面保障的企業(yè)，可能面臨次級(jí)制裁。航空觀察人士判斷，在關(guān)系友好的阿爾及利亞提前完成保障工作，是為了降低飛機(jī)進(jìn)入美國后遭遇服務(wù)限制的風(fēng)險(xiǎn)。

　　值得注意的是，返程時(shí)，佩澤希齊揚(yáng)的專機(jī)從紐約直飛德黑蘭，途中沒有再次經(jīng)停。這表明，飛機(jī)在美國獲得了必要的燃油和地面保障，并未如美國財(cái)政部長貝森特此前暗示的那樣，被新一輪制裁“困”在美國。

　　幾十年來，無論美伊關(guān)系如何惡化，伊朗幾乎沒有放棄過聯(lián)合國提供的講臺(tái)。1980年，德黑蘭人質(zhì)危機(jī)尚未結(jié)束、兩伊戰(zhàn)爭剛剛爆發(fā)，時(shí)任伊朗總理拉賈伊仍赴紐約，呼吁國際社會(huì)譴責(zé)伊拉克入侵。1987年，后來成為伊朗最高領(lǐng)袖的哈梅內(nèi)伊，也曾以伊朗總統(tǒng)身份在聯(lián)大發(fā)言。

　　但佩澤希齊揚(yáng)這次能否成行，直到會(huì)前仍存在疑問。根據(jù)《聯(lián)合國總部協(xié)定》，美國作為東道國原則上應(yīng)允許各國代表入境參會(huì)。然而，一個(gè)正在同美國交戰(zhàn)的國家，其總統(tǒng)親自踏上美國領(lǐng)土，在歷史上尚無公開先例。另一個(gè)不同尋常的細(xì)節(jié)是：佩澤希齊揚(yáng)啟程前往紐約前，沒有像慣例那樣先會(huì)見伊朗最高領(lǐng)袖。

　　最終，華盛頓只向佩澤希齊揚(yáng)、外長阿拉格齊和“必要工作人員”組成的“核心代表團(tuán)”發(fā)放簽證。包括總統(tǒng)府新聞傳播團(tuán)隊(duì)成員在內(nèi)的部分隨行人員未獲入境許可。與此同時(shí)，美國國務(wù)院重申了對(duì)伊朗外交人員活動(dòng)范圍和行動(dòng)的限制，禁止伊朗官員購買奢侈品和辦理山姆會(huì)員店等倉儲(chǔ)式商店的會(huì)員資格。美國政府還在社交媒體上提醒紐約商家保持警惕，“不要成為違規(guī)行為的共犯”。

　　過去，伊朗代表團(tuán)會(huì)在毗鄰聯(lián)合國總部的豪華酒店包下數(shù)層客房。9月22日傍晚佩澤希齊揚(yáng)與隨行人員落地紐約后，卻住進(jìn)了伊朗常駐聯(lián)合國代表的官邸。伊朗法爾斯通訊社稱，這樣安排是為了節(jié)省開支。

　　這種節(jié)儉姿態(tài)帶有向伊朗國內(nèi)展示共渡難關(guān)的意味。美國的海上封鎖，幾乎截?cái)嗔嗽搰钪匾耐鈪R來源。戰(zhàn)爭爆發(fā)以來，伊朗石油出口銳減逾80%，經(jīng)濟(jì)萎縮10%，8月通脹率逼近85%。

　　“同臺(tái)”交鋒

　　佩澤希齊揚(yáng)是在一片“是否還該赴美”的爭論聲中啟程的。

　　一年前，美以對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)持續(xù)12天的轟炸后，佩澤希齊揚(yáng)在聯(lián)大發(fā)言中譴責(zé)襲擊“背叛外交”，但沒有點(diǎn)名特朗普，主要把矛頭對(duì)準(zhǔn)以色列。

　　與伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)關(guān)系密切的法爾斯通訊社認(rèn)為，總統(tǒng)再次前往美國，只會(huì)給特朗普利用談判牽制伊朗的機(jī)會(huì)。與最高領(lǐng)袖辦公室關(guān)系緊密的《世界報(bào)》則警告說，“紐約不是微笑和談判的地方”，佩澤希齊揚(yáng)絕不能釋放任何可能被美國解讀為軟弱的信號(hào)。

　　9月22日，在第81屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論開幕首日，特朗普告訴各國政要，如果無法達(dá)成協(xié)議，美國將“徹底消滅”伊朗。他還預(yù)計(jì)，伊朗將在11月中期選舉后與美國達(dá)成協(xié)議，拆除其核設(shè)施并結(jié)束戰(zhàn)爭，在那之后，“油價(jià)將會(huì)暴跌”。

　　面對(duì)特朗普的公然威脅，佩澤希齊揚(yáng)決定推翻此前準(zhǔn)備好的講稿，重新組織回應(yīng)。第二天，他穿著象征哀悼的黑色襯衫，站上同一座講臺(tái)。“美國總統(tǒng)把我們稱為恐怖分子。我們才是恐怖主義的受害者?！闭f到這里，佩澤希齊揚(yáng)舉起米納卜一所學(xué)校遇難兒童的照片。據(jù)伊朗官方數(shù)據(jù)，2月底美軍的空襲造成該校150余人死亡，其中約120人是學(xué)童。不久前，聯(lián)合國伊朗問題獨(dú)立國際實(shí)況調(diào)查團(tuán)發(fā)布報(bào)告，認(rèn)為有合理依據(jù)認(rèn)定美軍在此次襲擊中犯下戰(zhàn)爭罪。佩澤希齊揚(yáng)的控訴尚未結(jié)束，現(xiàn)場唯一一名美國代表團(tuán)成員已經(jīng)起身離場。

　　隨后，佩澤希齊揚(yáng)將矛頭指向以色列和國際核秩序的“雙重標(biāo)準(zhǔn)”：“核彈在以色列，核查人員卻在伊朗；以色列殺人，受制裁的卻是伊朗?！?/p>

　　這場強(qiáng)硬演講并沒有徹底關(guān)上外交的大門。佩澤希齊揚(yáng)在尾聲強(qiáng)調(diào)，伊朗仍然愿意談判，只是不接受“強(qiáng)權(quán)的語言”。

　　佩澤希齊揚(yáng)抨擊的另一個(gè)對(duì)象內(nèi)塔尼亞胡，一天后也站上了同一座講臺(tái)。他發(fā)言時(shí)，伊朗代表團(tuán)只在桌上留下一張裝裱好的照片，上面是2020年遭美軍襲殺的“圣城旅”指揮官蘇萊曼尼。望著大片空席，內(nèi)塔尼亞胡反唇相譏：“如果還有道德懦夫沒有離場，請(qǐng)現(xiàn)在就走。”

　　聯(lián)大會(huì)場內(nèi)的交鋒，部分消解了伊朗國內(nèi)對(duì)佩澤希齊揚(yáng)此行的負(fù)面評(píng)價(jià)。此前持尖銳批評(píng)態(tài)度的《世界報(bào)》，次日在頭版寫道：“干得好，總統(tǒng)先生?！弊h長卡利巴夫、司法總監(jiān)埃杰伊和最高領(lǐng)袖顧問穆赫貝爾等建制派人物也相繼表態(tài)，稱贊他在紐約發(fā)出了堅(jiān)韌而有力的聲音。

　　加速方案

　　佩澤希齊揚(yáng)在聯(lián)大與特朗普“針尖對(duì)麥芒”之時(shí)，美伊之間的新一輪傳話已經(jīng)開始。

　　先于佩澤希齊揚(yáng)抵達(dá)紐約的伊朗外長阿拉格齊，在卡塔爾斡旋下，與美國總統(tǒng)特使威特科夫及特朗普女婿庫什納進(jìn)行了約三個(gè)小時(shí)的間接接觸。這是7月協(xié)議破裂后，美伊首次恢復(fù)政治溝通。威特科夫事后說自己“感覺很好”，特朗普也形容接觸“富有成效”。

　　兩天后，佩澤希齊揚(yáng)和阿拉格齊在一場小范圍吹風(fēng)會(huì)上，向受邀記者及智庫人士公布了一份“加速方案”：美國解除對(duì)伊朗港口的封鎖，豁免石油制裁，釋放被凍結(jié)資產(chǎn)，并推動(dòng)更廣泛的地區(qū)停火；作為交換，伊朗將在七天內(nèi)恢復(fù)霍爾木茲海峽通航，繼而同美國討論核計(jì)劃和最終協(xié)議。

　　這不是一份全新的交易，基本沿用了6月諒解備忘錄的框架。最明顯的變化在于，伊朗聲稱已與阿曼擬定一套霍爾木茲海峽通航安排，并要求美國以此作為恢復(fù)談判的基礎(chǔ)。

　　美伊諒解備忘錄在簽署不久后就宣告破裂，雙方自7月起再次交火。也門親伊朗的胡塞武裝組織也介入戰(zhàn)局，與沙特爆發(fā)新一輪沖突，加劇地區(qū)緊張局勢(shì)。

　　國際危機(jī)組織高級(jí)分析師哈米德雷扎·阿齊茲認(rèn)為，伊朗領(lǐng)導(dǎo)層判斷，如果仍有機(jī)會(huì)達(dá)成協(xié)議，11月美國中期選舉前達(dá)成的可能性要高于選舉后。因此，德黑蘭才重新包裝舊方案，并把諒解備忘錄原定30天的執(zhí)行期壓縮為7天。

　　美以伊戰(zhàn)爭的最初沖擊過后，海灣產(chǎn)油國找到繞過霍爾木茲海峽、出口部分石油的辦法。這些替代路線如今也遭到伊朗地區(qū)盟友的襲擊。受此影響，油價(jià)從8月每桶70多美元躍升至9月的110美元。9月末，沙特與胡塞武裝爆發(fā)更大規(guī)模戰(zhàn)斗的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)非常現(xiàn)實(shí)，一旦如此，一場把世界拖入衰退的能源危機(jī)便近在眼前。

　　路透社與益普索8月底的民調(diào)顯示，63%的美國人反對(duì)美以對(duì)伊戰(zhàn)爭。如果油價(jià)繼續(xù)上漲，將在中期選舉前加劇美國選民對(duì)生活成本的不滿。

　　但佩澤希齊揚(yáng)離開紐約當(dāng)天，特朗普便拒絕了這份方案?！八麄冚?shù)锰珣K，所以想達(dá)成協(xié)議?！痹谒磥恚晾手鲃?dòng)提出方案，恰恰證明封鎖和制裁正在奏效。與其此時(shí)解除壓力，不如繼續(xù)等待，迫使伊朗作出更多讓步。《華爾街日?qǐng)?bào)》還報(bào)道稱，特朗普已告訴助手，他可能在中期選舉后恢復(fù)對(duì)伊朗的轟炸。

　　伊朗并非沒有預(yù)料到這個(gè)結(jié)果。阿齊茲認(rèn)為，伊朗選擇在聯(lián)大期間拋出新提議，不只是為了爭取?；?，也是在為談判失敗留下記錄：即使特朗普拒絕，伊朗仍可向國內(nèi)外宣稱，自己曾經(jīng)提供外交出口，而美國選擇繼續(xù)封鎖和戰(zhàn)爭。

　　談判陷于僵持之際，伊朗高層內(nèi)部的討論已經(jīng)開始轉(zhuǎn)向：一旦外交失敗，下一階段的較量將如何展開。

　　與伊朗安全機(jī)構(gòu)關(guān)系密切的努爾新聞?wù)J為，美國對(duì)伊朗的封鎖正從海上延伸至空中。若壓力繼續(xù)向陸路蔓延，與伊朗接壤的土耳其、伊拉克、巴基斯坦以及中亞國家，也將被卷入這場圍繞交通走廊的博弈。

　　“德黑蘭預(yù)期，談判一旦破裂，局勢(shì)將進(jìn)入更復(fù)雜的階段?！?伊朗分析人士巴巴克·瓦赫達(dá)德指出，伊朗下一步的目標(biāo)或許不是立即打破封鎖，而是把封鎖的代價(jià)進(jìn)一步向外傳導(dǎo)，讓所有參與者承擔(dān)的代價(jià)都變得越來越沉重。

　　《中國新聞周刊》2026年第37期

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