專訪《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書西蒙·斯蒂爾

2026年08月08日 16:12　來源：央視新聞客戶端

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　　高端訪談丨專訪《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書西蒙·斯蒂爾

　　近年來，全球升溫持續(xù)加劇，極端天氣事件頻發(fā)?！陡叨嗽L談》專訪《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書西蒙·斯蒂爾，他如何看待當(dāng)前的全球氣候治理狀況？多次訪華，他對中國近年來在綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展中取得的成就有何評價？又期待中國與國際社會分享哪些氣候治理經(jīng)驗？一起在對話中尋找答案。

　　近一段時間，北半球多地頻繁出現(xiàn)創(chuàng)紀(jì)錄高溫。美、歐多地山火頻發(fā)，歐洲水上動脈多瑙河、萊茵河水位跌至歷史低位。世界氣象組織7月發(fā)布的報告稱，厄爾尼諾現(xiàn)象未來數(shù)月將持續(xù)增強，預(yù)計全球?qū)⒊霈F(xiàn)更多熱浪、干旱和強降雨等極端天氣事件。

　　《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處是聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)負(fù)責(zé)支持全球應(yīng)對氣候變化的專門機構(gòu)。前不久，該秘書處執(zhí)行秘書西蒙·斯蒂爾訪問了中國。

　　王冠：您如何看待近年來更加頻繁的極端天氣現(xiàn)象？

　　斯蒂爾：氣候變化帶來的影響真實存在，全球各地都備受煎熬，沒有人能夠置身事外。我的工作之一就是走訪全球各地易受氣候變化影響的地區(qū)。我的家鄉(xiāng)格林納達本身就屬于高度脆弱區(qū)域。兩年前，颶風(fēng)“貝麗爾”重創(chuàng)了我家鄉(xiāng)所在的島嶼，當(dāng)?shù)?8%的建筑都遭到損毀或破壞。

　　王冠：格林納達有98%的建筑受損嗎？

　　斯蒂爾：具體來說，是卡里亞庫島98%的建筑遭到損壞，颶風(fēng)與格林納達主島擦肩而過。我家鄉(xiāng)所在的島嶼位于格林納達主島附近海域。颶風(fēng)損壞了我家，掃過島嶼，造成嚴(yán)重破壞。

　　王冠：您家里人情況還好吧？

　　斯蒂爾：家人們都安好。我的父母直到最近才修好屋頂，剛剛搬回老宅居住。兩年過去了，他們才終于完成屋頂?shù)男蘅?。還有大量民眾至今仍無法重返家園。這樣的遭遇正在全球各地上演，數(shù)以百萬計的人正在承受氣候災(zāi)害帶來的沖擊。無論是颶風(fēng)、干旱、洪澇、火災(zāi)還是極端高溫，都對各國經(jīng)濟造成了巨大沖擊。氣候變化還會引發(fā)氣候移民問題，進而影響國家安全。干旱和洪澇會造成農(nóng)作物減產(chǎn)，繼而引發(fā)糧食短缺。氣候變化已經(jīng)對人們生活的方方面面產(chǎn)生影響，人們已經(jīng)真切感受到，且未來只會愈發(fā)嚴(yán)峻，我們只會看到更多由氣候變化造成的影響。

　　王冠：您希望通過這次訪問中國實現(xiàn)什么目標(biāo)？

　　斯蒂爾：我們就年底前氣候談判需達成的目標(biāo)進行了溝通，了解了中國現(xiàn)階段的工作重點以及具體舉措。在我看來，各地正在推進的實際行動是最值得關(guān)注的?，F(xiàn)實層面的實際情況往往比數(shù)字所呈現(xiàn)的更為立體。因此，我希望實地了解中國的具體情況。

　　王冠：此次到訪是否有別樣的感觸？您是中國的“常客”了。

　　斯蒂爾：我感受到了活力！本次訪華行程，我沒來得及在北京安排與私營企業(yè)會面。但來北京之前，我在香港與企業(yè)進行了交流。我們在金融市場上看到一些很好的情況，他們在支持可持續(xù)發(fā)展。他們活力十足，務(wù)實肯干，大家都認(rèn)識到其中蘊含的巨大發(fā)展機遇。這種決心、專注力與成效令人鼓舞、令人振奮。人們能從中看到路徑。當(dāng)你了解了中國的長期發(fā)展軌跡以及數(shù)十年來持續(xù)取得的發(fā)展成就，便會由衷驚嘆中國沿著明確的發(fā)展道路持續(xù)前進的決心。

　　數(shù)據(jù)顯示，2011年至2020年間，地球平均氣溫比1850年至1900年間高出約1.09℃，全球海平面自1901年以來上升了約20厘米，且近幾年來上升速度加快。聯(lián)合國不斷發(fā)出警告，氣候變暖可能會將生態(tài)系統(tǒng)推向災(zāi)難性的臨界點，使數(shù)十億人面臨不適宜居住的環(huán)境，并加劇對和平與安全的威脅。

　　《巴黎協(xié)定》提出，到21世紀(jì)末，應(yīng)將全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升高幅度控制在2℃之內(nèi)，并為把升溫控制在1.5℃內(nèi)而努力。然而，地緣政治博弈、綠色技術(shù)競爭與資金落實困境相互交織，全球氣候治理仍面臨著動力與信任“雙赤字”的考驗。

　　王冠：對于將全球升溫幅度控制在1.5℃以內(nèi)這一目標(biāo)，您抱有多大希望？現(xiàn)在情況如何？

　　斯蒂爾：我們知道科學(xué)已明確指出了我們的目標(biāo)與現(xiàn)狀，而目前我們距離目標(biāo)還有很大差距。但讓我抱有希望的是，我們已掌握所有必要工具。我們清楚該開展哪些工作，清楚這些工作該由誰來完成、何時完成，這些都十分明確?，F(xiàn)行多邊合作機制也清晰劃定了世界各國的責(zé)任與貢獻方式。綜合梳理各國最新提交的氣候行動方案后，我們發(fā)現(xiàn)依托這些規(guī)劃，全球碳排放曲線將首次出現(xiàn)下行拐點。這一點值得關(guān)注。我們看到如果當(dāng)前所有提交的計劃都能落實，全球排放量將下降12%。這將是首次出現(xiàn)排放量減少的情況。但到2035年，我們需要達成的減排目標(biāo)并非12%，而是60%。由此可見，我們距離目標(biāo)仍有較大差距，但我們看到我們的努力方向是正確的。

　　王冠：我們注意到這樣一個趨勢，到訪中國的各國元首或政府首腦經(jīng)常會專門考察中國的電動汽車產(chǎn)業(yè)，并試駕中國的新能源汽車。您如何看待這一現(xiàn)象？

　　斯蒂爾：推廣新技術(shù)最好的方式，莫過于讓最具影響力的領(lǐng)導(dǎo)人體驗并成為用戶。過去幾年，我們見證了電動汽車從一個新奇事物變成如今許多人的首選。尤其是在當(dāng)前的能源危機下，人們對電動汽車的熱情正迅速升溫。這一趨勢不僅會持續(xù)，還將不斷加快。

　　王冠：在您看來，當(dāng)前中東地區(qū)的地緣沖突是否會客觀上加速這一進程？是否會進一步凝聚各國的政治共識、提升市場驅(qū)動力，推進電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展？

　　斯蒂爾：我認(rèn)為，其影響范疇并不局限于電動汽車產(chǎn)業(yè)。此次能源危機暴露了全球經(jīng)濟依賴化石能源的脆弱性。當(dāng)前全球約75%的國家為石油和天然氣凈進口國，我們已經(jīng)看到這次危機對燃料價格與能源安全造成的沖擊。這體現(xiàn)在兩個層面。在政府層面，我們看到有關(guān)能源安全和脆弱性的問題正在被不斷提出；同時，討論還集中在如何加快擺脫對化石能源的依賴、把轉(zhuǎn)型作為一項關(guān)鍵措施，這不僅事關(guān)能源安全，更關(guān)乎經(jīng)濟競爭力。國際能源署將此次危機稱為史上最嚴(yán)重的能源危機。能源危機歷史上曾多次出現(xiàn)，當(dāng)下正在上演，未來亦將再度發(fā)生。因此，無論是普通民眾考慮出行用車選擇、家庭供暖方式，還是各國政府考量國家主權(quán)、國家安全、能源安全與經(jīng)濟競爭力，能源相關(guān)議題均已成為各方關(guān)注的焦點。

　　王冠：也就是說，人類如今正處在一個歷史性的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點。

　　斯蒂爾：我們都知道，在過去的兩三年里，氣候問題在政治議程上的優(yōu)先級有所下降?？v觀今年的情況，受中東戰(zhàn)事影響，我們看到各國政府的態(tài)度發(fā)生了變化，這為我們推動各方接受這一觀念提供了機會。那就是想要妥善處理國家安全、能源安全和經(jīng)濟競爭力等問題，唯一的出路便是加快推進能源轉(zhuǎn)型，擺脫對化石能源的依賴。

　　2026年5月，斯蒂爾在清華大學(xué)發(fā)表演講。他表示，中國是氣候多邊主義的領(lǐng)航者，其氣候領(lǐng)導(dǎo)力比以往任何時候都更加重要。他還表示，全球能源轉(zhuǎn)型不可逆轉(zhuǎn)，中國在這一進程中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

　　王冠：斯蒂爾先生，您在清華大學(xué)發(fā)表演講時稱，全球預(yù)估升溫幅度已大致減少一半。您做出這一判斷的依據(jù)是什么？

　　斯蒂爾：回顧2015年《巴黎協(xié)定》簽署之前，全球氣溫預(yù)估升溫幅度最高可達5℃。協(xié)定簽署10年后，這一數(shù)值已經(jīng)降至原先的一半左右。雖然這距離保障人類生存安全所需的1.5℃溫控目標(biāo)還有很大差距，但這一成果足以說明，應(yīng)對氣候變化的多邊合作機制與相關(guān)進程正在產(chǎn)生實效。中國在2015年推動195個國家達成協(xié)定的過程中起到了關(guān)鍵作用，中國也與其他主要國家一同積極參與并推動各項必要變革?！栋屠鑵f(xié)定》簽署10年后的當(dāng)下，我們需要邁入全新階段，將工作重心轉(zhuǎn)向全面落地執(zhí)行，把工具和規(guī)則付諸實施，這就關(guān)系到實際的經(jīng)濟運行。我再說回中國，中國在脫碳方面付出了巨大努力，十分出色，中國的經(jīng)驗值得眾多國家借鑒。回顧中國過去10年的發(fā)展歷程，中國向綠色低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的速度與投入令人驚嘆。這一轉(zhuǎn)型不僅促進了就業(yè)，還創(chuàng)造了經(jīng)濟新機遇。更重要的是，中國發(fā)生的這一切，以其體量之大、規(guī)模之廣、速度之快持續(xù)推動著創(chuàng)新，同時降低了成本，惠及世界其他國家。我們可以看到，電動車行業(yè)正呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，太陽能、風(fēng)能等領(lǐng)域也在快速增長。這些變革很大程度上由中國驅(qū)動，而全球其他國家正從中獲益。

　　王冠：您認(rèn)為中國的哪些創(chuàng)新探索與實踐經(jīng)驗可供其他國家參考借鑒？

　　斯蒂爾：我認(rèn)為首先是中國最高領(lǐng)導(dǎo)層展現(xiàn)出的政治意愿。2025年中國提交的《國家自主貢獻報告》中明確表明，達成相關(guān)目標(biāo)需要付出艱巨努力，同時中方力爭做得更好。這一表述傳遞的信號清晰而堅定。眾所周知，中國信守承諾、言出必行。中方作出的各項承諾不僅都能兌現(xiàn)，還常常超額完成。以光伏、風(fēng)電發(fā)電裝機規(guī)模目標(biāo)為例，中國較原定時間提前6年完成既定任務(wù)。因此，中國展現(xiàn)出的政治意愿持續(xù)推動了這些變化，這是第一點值得學(xué)習(xí)的。第二點，在于如何將政治意愿切實轉(zhuǎn)化為落地見效的務(wù)實行動。無論是對轉(zhuǎn)型所需的各項關(guān)鍵技術(shù)進行研發(fā)投入，還是推動創(chuàng)新成果實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)應(yīng)用，以及培育國內(nèi)市場并為市場供給商品，都有值得學(xué)習(xí)的地方。還有，如何有效帶動就業(yè)，推動經(jīng)濟增長，改善民生。在這方面，中國有一個相當(dāng)清晰的發(fā)展模式，其他國家可以借鑒和學(xué)習(xí)。中國政府的領(lǐng)導(dǎo)力給世界樹立了榜樣。依托自身的體量與創(chuàng)新動能，中國正影響著全球市場，推動技術(shù)創(chuàng)新，降低產(chǎn)品價格，并為全球市場提供這些產(chǎn)品。

　　王冠：我們總能看到有的國家承諾過多，但落實不足。您本人也曾經(jīng)說過，我們現(xiàn)在應(yīng)該關(guān)注落實，而不是繼續(xù)作出承諾。

　　斯蒂爾：確實如此，現(xiàn)在正是把書面上的承諾轉(zhuǎn)化為實際行動的時候。我們正在親眼見證，這絕非理論層面的推演。

　　氣候變化是全人類面臨的共同挑戰(zhàn)，應(yīng)對氣候變化是人類共同的事業(yè)。中國作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國，在氣候變化問題上一直堅持多邊主義、合作共贏。

　　在哈薩克斯坦，中國建設(shè)者與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)共同投資建設(shè)的謝列克風(fēng)電場，為當(dāng)?shù)乜稍偕茉窗l(fā)展目標(biāo)作出積極貢獻，助力其減少碳排放；

　　在肯尼亞，中國企業(yè)承建的斯瓦克大壩項目建成后可緩解130多萬人的生活用水和灌溉問題，改進土壤耕作條件，緩解食物短缺問題；

　　在秘魯，中國與其共同建設(shè)的錢凱港是南美首個智慧綠色港口，裝卸、水平運輸設(shè)備全部采用綠電驅(qū)動，作業(yè)過程零碳排放……

　　目前，中國已與四十多個發(fā)展中國家簽署了五十多份氣候變化南南合作文件，為相關(guān)國家積極應(yīng)對氣候變化提供切實的幫助。

　　王冠：您此前反復(fù)提及“氣候多邊主義”這一概念。您還曾表示，中國在推動變革、引領(lǐng)氣候多邊主義浪潮方面發(fā)揮著示范作用。能否請您進一步闡述這一概念的具體內(nèi)涵，并談?wù)勚袊谄渲邪l(fā)揮的作用？

　　斯蒂爾：在多邊進程中，各國能夠主動參與、凝聚共識，這樣我們才能向前推進。我們正在從談判磋商轉(zhuǎn)向落實執(zhí)行的階段。我認(rèn)為核心信息是：中國展現(xiàn)出了領(lǐng)導(dǎo)力，作出了貢獻，不僅持續(xù)推動國內(nèi)技術(shù)進步，也為全球南方其他發(fā)展中國家提供了支持，展現(xiàn)出了領(lǐng)導(dǎo)力。這也為其他國家樹立了標(biāo)桿，帶動各國在多邊進程中積極參與，作出所需的關(guān)鍵決策，采取實際行動，展現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)力。中國引領(lǐng)，其他國家自會跟上。

　　王冠：您如何看待共建“一帶一路”倡議的重要性，特別是綠色“一帶一路”在鞏固和團結(jié)全球南方國家共同應(yīng)對氣候變化方面所發(fā)揮的作用？

　　斯蒂爾：通過共建“一帶一路”倡議，大量資金已投向發(fā)展中國家，涵蓋氣候行動、能源轉(zhuǎn)型等多個領(lǐng)域。這再次體現(xiàn)了言出必行，這是在全球南方內(nèi)部開展國際合作。這為各國攜手互助、共同實現(xiàn)發(fā)展進步樹立了典范?！堵?lián)合國氣候變化框架公約》第二十九次締約方大會在巴庫落幕時，各方就新融資目標(biāo)達成共識：2035年之前每年籌措3000億美元，同時畫出路線圖，從2035年起每年提供1.3萬億美元。這筆資金將用于支持發(fā)展中國家。去年一年，全球可再生能源投資規(guī)模已達到2.1萬億美元，而在化石能源方面的投資僅為1萬億美元。這一數(shù)據(jù)清晰表明資金正從化石能源轉(zhuǎn)向可再生能源。目前我們面臨的挑戰(zhàn)是，除中國以外，全球相關(guān)投資分布極不均衡。未來資金流向應(yīng)該更加均衡，確保所有發(fā)展中國家都能把握這些投資機遇，從而也能實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型。

　　王冠：這是否也是您多次提及公平公正的全球能源轉(zhuǎn)型這一理念的原因之一？

　　斯蒂爾：這正是《巴黎協(xié)定》的核心要義，確保在能源轉(zhuǎn)型進程中不讓任何一個國家掉隊。能源轉(zhuǎn)型并非只有一條路徑，而是多元不同的。每個國家、每個地區(qū)都有各不相同的發(fā)展路徑和起點，但為實現(xiàn)1.5℃的溫控目標(biāo)，我們最終都要到達同一個終點。

　　王冠：我們注意到，個別大國在履行《巴黎協(xié)定》承諾方面明顯缺位。該國曾加入?yún)f(xié)定、退出協(xié)定，再度加入后又再次退出。這對全球氣候治理造成了多大損害？

　　斯蒂爾：顯然，全球最大經(jīng)濟體退出氣候治理進程在當(dāng)前是十分不利的。但從過往經(jīng)驗來看，我也希望即便該國暫時退出，但終將在未來某個時刻回歸。與此同時，《巴黎協(xié)定》其余194個締約方始終堅守承諾。全球能源轉(zhuǎn)型本身蘊含巨大經(jīng)濟機遇。在今年年底召開的氣候大會上，一個重點是行動議程。選取中國的實踐案例，并將其納入行動議程，我認(rèn)為這將是今年締約方大會上很有意義的一個成果。

　　在專訪中，斯蒂爾先生高度評價中國政府在綠色轉(zhuǎn)型領(lǐng)域的卓越領(lǐng)導(dǎo)力與務(wù)實舉措。他指出，中國不僅為國際社會提供了可借鑒的綠色發(fā)展經(jīng)驗，更通過推動全球綠色市場繁榮與技術(shù)創(chuàng)新突破，為世界各國帶來了實實在在的發(fā)展紅利。

　　總策劃丨慎海雄

　　總監(jiān)制丨范昀

　　監(jiān)制丨申勇張勤

　　總制片人丨潘林華嚴(yán)敏

　　制片人丨陰麗萍

　　記者丨王冠賀俊強

　　攝像丨路一鳴柳明李向偉

　　策劃丨高雨杉

　　編導(dǎo)丨沈霖顧雪嘉張雪晴畢夢瀛

　　外聯(lián)丨韓碩朱隆洲

　　配音丨姚宇軍

　　新媒體丨宣霽祐鐘一寧王若同王宇諾楊立威