中新社北京6月24日電 (記者 謝雁冰 曾玥)金融法草案23日提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議首次審議。

　　制定金融法，協(xié)同金融各領(lǐng)域主要制度，聚焦突出問(wèn)題予以規(guī)制，對(duì)提高金融法治與金融實(shí)踐的匹配度和適應(yīng)性，推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障具有十分重要的意義。制定金融法，通過(guò)法定程序使黨的主張成為國(guó)家意志、形成法律，對(duì)于不斷提升金融治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平具有十分重要的意義。

　　金融法是中國(guó)金融領(lǐng)域管總的基礎(chǔ)性、綜合性、統(tǒng)領(lǐng)性法律，定位于金融法律體系中的“1”，發(fā)揮指導(dǎo)、統(tǒng)領(lǐng)、規(guī)范作用。銀行、保險(xiǎn)、證券等領(lǐng)域的法律“N”以及其他金融法律法規(guī)“X”，需與“1”確定的基本規(guī)定對(duì)標(biāo)對(duì)表、立修并重，具體規(guī)范各領(lǐng)域的金融活動(dòng)，“1+N+X”共同構(gòu)建科學(xué)完備統(tǒng)一的金融法律體系。

　　金融法草案突出金融工作的政治性、人民性。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色金融發(fā)展之路。聚焦完善金融基本法律制度，強(qiáng)化對(duì)金融各領(lǐng)域法律法規(guī)的協(xié)調(diào)統(tǒng)領(lǐng)，對(duì)涉及金融發(fā)展根本性、原則性、方向性問(wèn)題明確法律要求。采取通則性立法模式，從頂層設(shè)計(jì)和宏觀層面及時(shí)覆蓋法律空白。

　　金融法草案突出系統(tǒng)性、全面性，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)集成，推動(dòng)構(gòu)建邏輯嚴(yán)密、層次分明、全面覆蓋現(xiàn)代金融體系各方面全過(guò)程的基本法律規(guī)范，為其他金融法律法規(guī)提供基本法律框架和原則，著力補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)金融法治的空白盲區(qū)和短板弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)法律法規(guī)的銜接。

　　金融法草案堅(jiān)持強(qiáng)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促高質(zhì)量發(fā)展的主題主線，注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力解決制約金融高質(zhì)量發(fā)展中的法治難題。在強(qiáng)監(jiān)管方面，將金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管，實(shí)施分類分級(jí)管理，全面強(qiáng)化“五大監(jiān)管”，依法打擊非法金融活動(dòng)。健全監(jiān)管責(zé)任分工體系，強(qiáng)化監(jiān)管履職保障和監(jiān)管問(wèn)責(zé)。促進(jìn)部門間、央地間的監(jiān)管分工協(xié)作。完善金融消費(fèi)者、投資者權(quán)益保護(hù)體制機(jī)制。

　　在防風(fēng)險(xiǎn)方面，金融法草案完善金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解處置機(jī)制，壓實(shí)各方處置責(zé)任。堅(jiān)持市場(chǎng)化法治化風(fēng)險(xiǎn)處置原則，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)早識(shí)別、早預(yù)警、早暴露、早處置，重點(diǎn)解決處置授權(quán)和處置資源不足等問(wèn)題。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)處置與司法程序、刑事打擊的有效銜接。在促高質(zhì)量發(fā)展方面，堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)金融政策與財(cái)政、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等政策的協(xié)調(diào)配合。鼓勵(lì)金融資源投向國(guó)家重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)做好金融“五篇大文章”，推動(dòng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和滿足人民群眾多層次多樣化金融服務(wù)需求。強(qiáng)調(diào)在市場(chǎng)化法治化軌道上推進(jìn)金融創(chuàng)新發(fā)展。(完)