中新網(wǎng)6月23日電 據(jù)市場監(jiān)管總局網(wǎng)站消息，市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、廣電總局、國家數(shù)據(jù)局等六部門日前發(fā)布《關(guān)于大力促進新時代廣告產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》?！兑庖姟窂牧矫嫣岢鼍唧w舉措：

　　一.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

　　(一)調(diào)整產(chǎn)業(yè)空間布局。以東部地區(qū)城市群為載體，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、全球鏈接定位，以數(shù)智創(chuàng)新為突破點，打造數(shù)字廣告科創(chuàng)走廊和國際廣告服務中心。立足中部地區(qū)承東啟西、連南接北的區(qū)位優(yōu)勢，堅持要素集聚、產(chǎn)業(yè)協(xié)同定位，建設(shè)廣告企業(yè)區(qū)域運營中心、廣告數(shù)據(jù)處理中心。結(jié)合西部地區(qū)特色優(yōu)勢，鼓勵搭建面向中亞、東盟的多語言廣告服務平臺，助力本土產(chǎn)品開拓市場。圍繞東北地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，提升廣告服務能力，打造區(qū)域廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

　　(二)深化區(qū)域協(xié)同合作。發(fā)揮京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、長江中游城市群和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等區(qū)域優(yōu)勢，支持建立區(qū)域廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，健全信息互通、資源共享、園區(qū)互動、標準互認的區(qū)域廣告產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展合作機制。拓展區(qū)域交流合作形式，推動重大項目合作建設(shè)和關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，構(gòu)建跨區(qū)域全產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)同發(fā)展格局。

　　(三)推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。優(yōu)化廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)評價體系，推動園區(qū)數(shù)字化改造升級，因地制宜建設(shè)數(shù)字廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)和集聚區(qū)。支持東部地區(qū)打造千億元級數(shù)字廣告產(chǎn)業(yè)集群，支持中部地區(qū)建設(shè)以人才培育和技術(shù)創(chuàng)新為特色的廣告產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，支持西部地區(qū)發(fā)展數(shù)字廣告基礎(chǔ)設(shè)施。

　　(四)健全優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系。鼓勵有條件的廣告企業(yè)整合全產(chǎn)業(yè)鏈資源，培育具有國際競爭力的領(lǐng)軍企業(yè)。支持符合條件的廣告企業(yè)申報專精特新企業(yè)。引導中小微廣告企業(yè)深耕垂直領(lǐng)域，提升專業(yè)化服務能力，培育一批優(yōu)質(zhì)中小微廣告企業(yè)。鼓勵平臺企業(yè)、鏈主企業(yè)、人工智能研發(fā)機構(gòu)為中小數(shù)字廣告企業(yè)提供技術(shù)開源、算力支持和硬件共享，促進技術(shù)普惠。

　　二.推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

　　(五)支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應用。加大國家科技計劃對廣告產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度。加快大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)在廣告領(lǐng)域應用，支持廣告設(shè)計制作、效果監(jiān)測等軟硬件研發(fā)應用。深化新型廣告技術(shù)研究攻關(guān)，推進形成廣告數(shù)據(jù)采集、實時分析和智能生成協(xié)同發(fā)展的廣告服務能力。鼓勵開發(fā)廣告領(lǐng)域綠色低碳技術(shù)。

　　(六)培育數(shù)智廣告新業(yè)態(tài)。支持發(fā)展基于大數(shù)據(jù)和人工智能相結(jié)合的數(shù)智廣告新業(yè)態(tài)，以數(shù)據(jù)驅(qū)動與場景落地為導向，運用覆蓋用戶行為、消費偏好、媒介觸點的廣告高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，面向新型消費等場景創(chuàng)新廣告服務模式。鼓勵數(shù)字廣告平臺和第三方技術(shù)服務機構(gòu)用好算力設(shè)施，為廣告內(nèi)容生產(chǎn)和投放提供算力保障。

　　(七)加快傳統(tǒng)廣告轉(zhuǎn)型升級。加快傳統(tǒng)媒體廣告數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升廣告?zhèn)鞑バЧ蜖I銷水平。新聞媒體事業(yè)單位中的廣告部分剝離出來轉(zhuǎn)制為企業(yè)的，符合條件的可按規(guī)定適用經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制相關(guān)支持政策。支持戶外廣告數(shù)字化、智能化、場景化發(fā)展。引導傳統(tǒng)廣告企業(yè)與數(shù)字技術(shù)企業(yè)開展深度合作，加快發(fā)展適應數(shù)字消費場景的廣告投放與傳播互動新模式。

　　三.推進融合賦能

　　(八)強化支撐品牌建設(shè)。支持廣告企業(yè)充分發(fā)揮創(chuàng)意設(shè)計、營銷策劃及媒介傳播等優(yōu)勢，深度參與產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)，為品牌建設(shè)提供專業(yè)服務。深入挖掘品牌核心價值和品牌文化，塑造品質(zhì)可信、文化可感、情感可聯(lián)的品牌形象，推動中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。發(fā)揮廣告跨境傳播功能，推動本土品牌對接國際市場。加快打造一批享譽海內(nèi)外的知名商標品牌。

　　(九)增強促進消費動能。鼓勵廣告企業(yè)面向綠色消費、智能消費、健康消費等多元化新興消費領(lǐng)域，提升廣告與目標消費群體的匹配效能，激發(fā)消費意愿，釋放消費潛力。圍繞“首發(fā)、首店、首秀、首展”，創(chuàng)新廣告服務模式，培育沉浸式、互動式新型消費場景，提升受眾消費體驗。支持優(yōu)質(zhì)廣告資源下沉，拓展縣域和鄉(xiāng)村消費市場。

　　(十)提高融合發(fā)展效益。實施“廣告+”行動，全面推進廣告賦能千行百業(yè)。提升廣告產(chǎn)業(yè)與原材料、裝備制造、電子制造、消費品等領(lǐng)域融合發(fā)展水平，助推制造強國建設(shè)。深化廣告助農(nóng)、數(shù)商興農(nóng)，聚焦綠色、有機、名特優(yōu)新、地理標志等農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)響一批區(qū)域特色產(chǎn)品品牌。圍繞各類文旅資源，創(chuàng)新廣告內(nèi)容載體和傳播路徑，塑造文旅品牌形象。圍繞提升服務業(yè)體驗，創(chuàng)新廣告營銷模式，推動服務業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。

　　(十一)提升文化承載能力。強化廣告宣傳導向作用，大力弘揚新時代中國特色社會主義文化，增強文化自信自強。提高廣告創(chuàng)意水平，建立健全廣告創(chuàng)作的激勵機制和評價機制，加大優(yōu)質(zhì)廣告供給。支持符合條件的廣告企業(yè)按現(xiàn)行規(guī)定適用文化高質(zhì)量發(fā)展政策。開展公益廣告提質(zhì)行動，改進創(chuàng)新公益廣告創(chuàng)作傳播，開展公益廣告征集展示活動，支持建設(shè)公益廣告研究機構(gòu)。

　　四.擴大高水平對外開放

　　(十二)推動廣告企業(yè)高水平出海。培育一批特色鮮明、優(yōu)勢突出的廣告企業(yè)、服務和活動品牌，構(gòu)建具有國際競爭力的中國廣告品牌集群。支持廣告企業(yè)加快海外布局，通過服務貿(mào)易、對外投資等方式嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈，與我國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和品牌協(xié)同“出?！薄ＶС謴V告企業(yè)針對不同國家文化差異和消費特點，定制多語言廣告服務，拓展國際媒體平臺等多元傳播渠道。

　　(十三)引進優(yōu)質(zhì)國際廣告資源。鼓勵廣告企業(yè)與國際廣告集團、創(chuàng)意機構(gòu)等開展高水平交流合作，引進先進設(shè)計理念、制作技術(shù)及運營模式，提升國際化經(jīng)營能力。支持規(guī)范開展國際廣告節(jié)、專業(yè)展會和廣告創(chuàng)意賽事活動。搭建行業(yè)交流合作平臺，精準對接、積極引進全球優(yōu)質(zhì)資源、人才和項目，提升我國廣告產(chǎn)業(yè)國際競爭力。

　　(十四)完善廣告服務貿(mào)易服務支撐體系。搭建廣告產(chǎn)業(yè)國際服務貿(mào)易合作平臺，打造賦能品牌出海的新模式。加快境外廣告服務供給，建立優(yōu)質(zhì)海外廣告代理企業(yè)名錄。提升貿(mào)易收支便利化水平，指導銀行為廣告企業(yè)提供更便捷的跨境資金結(jié)算服務。加大對廣告服務貿(mào)易經(jīng)營主體政策支持力度，對符合條件的廣告企業(yè)，適用服務貿(mào)易和對外投資合作相關(guān)支持政策。

　　五.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　　(十五)健全完善廣告監(jiān)管體系。推進修訂《藥品、醫(yī)療器械、保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品廣告審查管理暫行辦法》《公益廣告促進和管理暫行辦法》等法律法規(guī)，鼓勵有條件的地方加強地方立法，完善廣告監(jiān)管法治體系。健全新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管規(guī)則。加強廣告監(jiān)測能力建設(shè)，健全廣告監(jiān)測責任體系，強化監(jiān)測數(shù)據(jù)分析運用，提升智慧監(jiān)管能力。

　　(十六)提升廣告監(jiān)管效能。聚焦網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告市場秩序。加大違法引證廣告、直播電商中的違法廣告、人工智能生成式違法廣告等監(jiān)管力度。強化重點領(lǐng)域廣告監(jiān)管執(zhí)法，加大嚴重違法廣告曝光力度，加強跨部門協(xié)同聯(lián)動，持續(xù)凈化廣告市場環(huán)境。健全規(guī)范涉企執(zhí)法長效機制，強化對企業(yè)的合規(guī)指導，完善輕微廣告違法及時糾錯免罰制度。

　　(十七)加大廣告數(shù)據(jù)安全和個人信息保護力度。落實數(shù)據(jù)分類分級保護要求，推動完善廣告數(shù)據(jù)安全管理制度，健全數(shù)據(jù)全生命周期安全保護體系。落實數(shù)據(jù)出境安全相關(guān)管理制度，促進和規(guī)范廣告相關(guān)數(shù)據(jù)跨境流動，保障重要數(shù)據(jù)和個人信息安全。引導廣告企業(yè)、媒體平臺、監(jiān)測機構(gòu)等合規(guī)采集、使用數(shù)據(jù)，健全個人信息保護投訴、舉報渠道，強化個人信息權(quán)益保障。指導廣告企業(yè)、媒體平臺、監(jiān)測機構(gòu)等按要求開展個人信息保護合規(guī)審計，鼓勵其通過數(shù)據(jù)安全管理和個人信息保護認證。

　　(十八)強化標準引領(lǐng)作用。推進成立廣告領(lǐng)域標準化技術(shù)組織，研究制定廣告技術(shù)、內(nèi)控管理、效果監(jiān)測等標準。鼓勵制定企業(yè)標準、團體標準，推動將實施效果良好的相關(guān)標準上升為國家標準或行業(yè)標準。深化與國際標準化組織交流合作，支持領(lǐng)軍企業(yè)、行業(yè)組織主導或參與廣告相關(guān)國際標準制定，增強我國廣告標準國際話語權(quán)。

　　(十九)推動行業(yè)自律社會監(jiān)督。支持行業(yè)組織完善自律規(guī)約，制定并動態(tài)更新自律指引。支持行業(yè)組織開展合規(guī)教育培訓。強化企業(yè)主體責任，壓實網(wǎng)絡(luò)平臺企業(yè)責任，充分發(fā)揮廣告行業(yè)組織和相關(guān)領(lǐng)域行業(yè)組織作用，推動實現(xiàn)企業(yè)和行業(yè)自我管理、自我規(guī)范、自我凈化，構(gòu)建政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督相結(jié)合的綜合治理體系。

　　六.強化組織實施

　　(二十)加大財政金融支持。按照各級財政文化產(chǎn)業(yè)、科技等專項資金相關(guān)政策、資金規(guī)模，對符合條件的廣告企業(yè)予以支持，根據(jù)業(yè)務特征依法適用相關(guān)優(yōu)惠政策。鼓勵金融機構(gòu)豐富金融產(chǎn)品和服務，提升應收賬款和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務質(zhì)效，加大對廣告產(chǎn)業(yè)的融資支持力度。

　　(二十一)夯實人才隊伍支撐。支持有條件的普通高校、職業(yè)學校加強廣告相關(guān)專業(yè)建設(shè)。鼓勵建設(shè)一批產(chǎn)教融合型廣告企業(yè)和產(chǎn)教融合實訓基地。開展基于新職業(yè)標準的職業(yè)技能培訓，實施“技能照亮前程”培訓行動。完善廣告相關(guān)職業(yè)標準和評價規(guī)范，推進職業(yè)技能等級認定工作。鼓勵各地因地制宜發(fā)布廣告業(yè)“高精尖缺”“急需緊缺”人才目錄，完善戶籍、住房、配偶就業(yè)等政策保障。

　　(二十二)健全協(xié)同推進機制。各有關(guān)部門要充分認識廣告產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，將廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作納入部門議事協(xié)調(diào)事項，抓好本意見貫徹落實。市場監(jiān)管部門要發(fā)揮牽頭作用，會同有關(guān)部門加強廣告產(chǎn)業(yè)重大問題研究，加強宣傳引導，壓實工作責任，形成工作合力，確保各項任務舉措落到實處、取得實效。