既要晚年照護(hù)有保障，也需妥善處置“身后事”

　　誰(shuí)來(lái)為無(wú)子女老人暮年“兜底”？

　　閱讀提示

　　對(duì)老人來(lái)說(shuō)，要根據(jù)自己的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行組合安排，把“生前照護(hù)、失能監(jiān)護(hù)、身后處理”三件事分開(kāi)設(shè)計(jì)，這樣才是真正有兜底能力的方案。

　　家住北京的賀女士今年77歲，在北京有三處住房，退休金充裕，但她一生未婚，無(wú)兒無(wú)女，父母早已過(guò)世，雖有兩個(gè)哥哥和兩個(gè)姐姐，卻也都年事已高。因此，今后的養(yǎng)老問(wèn)題一直是她的一個(gè)心病。她曾向社區(qū)求助，也咨詢過(guò)律師，有人建議她去養(yǎng)老院，有人提議她辦理遺囑。但這些都未能解決她最核心的擔(dān)憂——當(dāng)她生病臥床、意識(shí)不清時(shí)，該怎么辦？

　　賀女士的情況并非個(gè)案，對(duì)于無(wú)子女老人來(lái)說(shuō)，其既需要晚年照護(hù)有保障，也需要“身后事”能得到妥善處置，這就指向了一個(gè)關(guān)鍵性的問(wèn)題：誰(shuí)來(lái)為無(wú)子女老人的暮年做最后的“兜底”？

　　與最信任的人簽訂意定監(jiān)護(hù)

　　2025年6月，賀女士來(lái)到了北京市信德公證處。公證員劉珊珊耐心聽(tīng)完她的情況后，隨即向她介紹了意定監(jiān)護(hù)協(xié)議公證。所謂意定監(jiān)護(hù)，是指具有完全民事行為能力的成年人，可以與其近親屬、其他愿意擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的個(gè)人或者組織事先協(xié)商，以書面形式確定自己的監(jiān)護(hù)人，在自己?jiǎn)适Щ蛘卟糠謫适袷滦袨槟芰r(shí)，由該監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。

　　劉珊珊告訴賀女士，她可以提前選定一位自己最信任的人，簽訂意定監(jiān)護(hù)協(xié)議，明確未來(lái)的監(jiān)護(hù)事項(xiàng)。這樣一來(lái)，既不必?fù)?dān)心將來(lái)無(wú)人照顧，也避免了因監(jiān)護(hù)人選擇不明而引發(fā)的家庭糾紛。賀女士聽(tīng)到后，也認(rèn)為這項(xiàng)公證正好契合了她的現(xiàn)實(shí)需求?？墒牵x擇誰(shuí)來(lái)做她未來(lái)的監(jiān)護(hù)人呢？

　　經(jīng)過(guò)溝通，賀女士逐漸明確了一個(gè)人選——她的外甥女徐女士。徐女士是賀女士姐姐的女兒，兩人感情深厚，住處也相距不遠(yuǎn)。平日里，徐女士經(jīng)常上門探望，陪她聊天、整理家務(wù)、看病取藥，是她生活中最親近的人。

　　劉珊珊隨后與徐女士進(jìn)行聯(lián)系，了解到徐女士目前已退休，現(xiàn)在自己經(jīng)營(yíng)一家小公司，經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，有穩(wěn)定的收入和自有住房，家庭關(guān)系和諧。基于二人穩(wěn)固的感情基礎(chǔ)與徐女士良好的經(jīng)濟(jì)條件，劉珊珊為二人草擬了一份《意定監(jiān)護(hù)協(xié)議》。協(xié)議內(nèi)容充分考慮了賀女士未來(lái)可能面臨的各類情況，并且明確了監(jiān)護(hù)人的權(quán)利和義務(wù)，分別從醫(yī)療和生活照顧、財(cái)產(chǎn)管理、法律身份及喪葬安排等方面進(jìn)行了約定。

　　公證完成后，賀女士如釋重負(fù)：“以前總擔(dān)心老了無(wú)人照管，如今該安排的事都已安排妥當(dāng)，心里踏實(shí)了許多?！?/p>

　　徐女士也感慨道，以前照顧姨媽，全憑感情與良心，也擔(dān)心萬(wàn)一出現(xiàn)突發(fā)情況自己擔(dān)不起責(zé)任。如今有了這份公證書，身份明確了，責(zé)任也清晰了，照顧起來(lái)名正言順，心里也更有底了。

　　監(jiān)護(hù)兜底框架已初步形成

　　如今，許多單身人士到公證處咨詢養(yǎng)老保障、晚年照料及身后事規(guī)劃相關(guān)業(yè)務(wù)。 “隨著大家對(duì)意定監(jiān)護(hù)制度認(rèn)知不斷提升，前來(lái)咨詢意定監(jiān)護(hù)的人越來(lái)越多?！?劉珊珊說(shuō)。

　　在被意定監(jiān)護(hù)人后，起初徐女士還存有一些顧慮：如果自己健康狀況不佳，是否會(huì)影響對(duì)姨媽的照護(hù)安排？劉珊珊向徐女士解釋了意定監(jiān)護(hù)的法律性質(zhì)和責(zé)任邊界：監(jiān)護(hù)人不是無(wú)條件地承擔(dān)全部責(zé)任，而是在被監(jiān)護(hù)人喪失行為能力后，在法律授權(quán)范圍內(nèi)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，涉及重大財(cái)產(chǎn)處分等事項(xiàng)，法律也有嚴(yán)格限制和監(jiān)督機(jī)制。徐女士聽(tīng)完，打消了顧慮，表示愿意承擔(dān)起照顧姨媽的職責(zé)。

　　“大多數(shù)監(jiān)護(hù)人與被監(jiān)護(hù)人長(zhǎng)期相互信任、彼此十分了解，且自愿承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任。當(dāng)然也有反悔的情況，比如有的監(jiān)護(hù)人辦完公證后發(fā)現(xiàn)實(shí)際精力跟不上，也有老人經(jīng)過(guò)一段時(shí)間考察對(duì)監(jiān)護(hù)人不滿意。這種情況下，雙方可以協(xié)商一致，重新簽署協(xié)議或解除意定監(jiān)護(hù)協(xié)議?！眲⑸荷赫f(shuō)。

　　記者了解到，在司法實(shí)踐中，除了近幾年備受關(guān)注的意定監(jiān)護(hù)，一些人還選擇通過(guò)公職監(jiān)護(hù)制度、指定遺產(chǎn)管理人制度、遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議等來(lái)保障自身權(quán)益。比如，最高人民法院2025年發(fā)布的“某社區(qū)居民委員會(huì)申請(qǐng)宣告朱某某為限制民事行為能力人及指定監(jiān)護(hù)人案”中，獨(dú)居、部分失能且無(wú)其他合適監(jiān)護(hù)人的老人，由法院指定其住所地居民委員會(huì)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人，并同步建立監(jiān)護(hù)臺(tái)賬、查詢財(cái)產(chǎn)、在街道和民政監(jiān)督下支取費(fèi)用用于生活和醫(yī)療；同批典型案例中的“某養(yǎng)老院與某區(qū)民政局指定遺產(chǎn)管理人案”則表明，老人史某某去世后，法院也可以在確認(rèn)遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議有效、照料義務(wù)已經(jīng)實(shí)際履行的基礎(chǔ)上，依法指定民政部門擔(dān)任遺產(chǎn)管理人，實(shí)現(xiàn)生前照護(hù)與身后事務(wù)的銜接。

　　北京大成律師事務(wù)所律師李俊茹告訴記者：“我國(guó)對(duì)失獨(dú)、空巢老人的監(jiān)護(hù)兜底，已經(jīng)初步形成了‘事先安排+事中兜底+身后銜接’的制度框架。老人在具有完全民事行為能力時(shí)，可以依據(jù)《民法典》提前訂立意定監(jiān)護(hù)；一旦老人已經(jīng)喪失或者部分喪失民事行為能力，或者出現(xiàn)監(jiān)護(hù)人缺位、親屬無(wú)法有效履職等情況，法律還有指定監(jiān)護(hù)、臨時(shí)照料、公職監(jiān)護(hù)等機(jī)制作為兜底；老人去世后，遺產(chǎn)管理人制度又能把遺產(chǎn)清理、債務(wù)處理、后續(xù)分配銜接起來(lái)?！?/p>

　　根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)組合安排

　　“對(duì)老人來(lái)說(shuō)，要根據(jù)自己的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行組合安排。如果擔(dān)心失能后沒(méi)人管，就優(yōu)先考慮意定監(jiān)護(hù)；如果希望有人長(zhǎng)期照料自己并處理身后事務(wù)，可以考慮遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議；如果已經(jīng)出現(xiàn)無(wú)人照護(hù)、親屬?zèng)_突等現(xiàn)實(shí)困難，就要及時(shí)引入指定監(jiān)護(hù)或者公職監(jiān)護(hù)。簡(jiǎn)單說(shuō)，就是把‘生前照護(hù)、失能監(jiān)護(hù)、身后處理’三件事分開(kāi)設(shè)計(jì)，這樣才是真正有兜底能力的方案?！?李俊茹說(shuō)。

　　目前，一些地方探索通過(guò)出臺(tái)細(xì)則來(lái)保障相關(guān)制度的實(shí)施和監(jiān)督完善。比如，上海于今年開(kāi)始施行《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施老年人意定監(jiān)護(hù)制度的若干意見(jiàn)(試行)》，涵蓋政府職能、制度落地舉措和權(quán)益保障機(jī)制等內(nèi)容，旨在推進(jìn)構(gòu)建完善的老年人意定監(jiān)護(hù)制度體系，保障老年人合法權(quán)益，并對(duì)建立老年人意定監(jiān)護(hù)咨詢的服務(wù)機(jī)制、示范文本制定、查詢平臺(tái)建立等公眾關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行明確，同時(shí)對(duì)意定監(jiān)護(hù)的設(shè)立流程提供規(guī)范指引。北京這兩年也在持續(xù)推進(jìn)相關(guān)服務(wù)指引和制度銜接，但全國(guó)層面仍缺乏統(tǒng)一制度設(shè)計(jì)。

　　采訪中，記者了解到，很多人對(duì)于公職監(jiān)護(hù)制度、指定遺產(chǎn)管理人制度、遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議以及意定監(jiān)護(hù)制度的法律概念并不十分清楚；有人擔(dān)心自己生病住院、手術(shù)急救時(shí)，監(jiān)護(hù)人不能及時(shí)到場(chǎng)簽字；還有人擔(dān)心一旦自己失能后，法定繼承人對(duì)監(jiān)護(hù)人身份有異議以及監(jiān)護(hù)人身份如何合法認(rèn)定？

　　李俊茹認(rèn)為，當(dāng)前更需要關(guān)注的，是這些制度在現(xiàn)實(shí)生活中能否更加順暢地銜接和落實(shí)。比如，把意定監(jiān)護(hù)的啟動(dòng)、變更、終止和緊急醫(yī)療場(chǎng)景銜接得更清楚，同時(shí)建立更強(qiáng)的監(jiān)督機(jī)制，防止監(jiān)護(hù)權(quán)被濫用。(工人日?qǐng)?bào) 記者 周倩)