黑頸鶴、藏狐、土撥鼠在草原上悠然棲息，牧民趕著牦牛從遠(yuǎn)處緩緩走過(guò)，他們?cè)谶@片濕地里共同奏響人與自然和諧共生的樂(lè)章。

　　4月份的若爾蓋草原，積雪融化，濕地如鏡。黑頸鶴悠然覓食，藏狐偶爾閃現(xiàn)，一派生機(jī)。

　　四川是長(zhǎng)江上游重要水源涵養(yǎng)地，也是全球生物多樣性保護(hù)重點(diǎn)地區(qū)。位于川西北的若爾蓋濕地，被譽(yù)為中國(guó)“最美高寒濕地”，其生態(tài)狀況關(guān)系長(zhǎng)江流域水安全。然而，在氣候變化和人為活動(dòng)影響下，這里一度出現(xiàn)草原沙化、濕地萎縮等問(wèn)題。中央第二輪環(huán)保督察指出，保護(hù)區(qū)內(nèi)部分區(qū)域存在牲畜超載問(wèn)題。

　　隨后，當(dāng)?shù)匮杆偻七M(jìn)綜合治理，實(shí)施“山水林田湖草沙冰”一體化修復(fù)，嚴(yán)格草畜平衡制度。2022年6月，無(wú)黨派人士赴若爾蓋草原調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，更深層的問(wèn)題仍待破解。

　　“當(dāng)時(shí)的治理更偏重草與畜的靜態(tài)平衡，忽略了‘人’這一關(guān)鍵變量。”調(diào)研團(tuán)成員指出。簡(jiǎn)單劃定禁牧區(qū)、控制數(shù)量，并未充分考慮牧民的生產(chǎn)方式。實(shí)際上，季節(jié)性轉(zhuǎn)場(chǎng)不僅是生存經(jīng)驗(yàn)，也有助于草場(chǎng)恢復(fù)——踩踏、播種、施肥，構(gòu)成自然循環(huán)。

　　針對(duì)若爾蓋情況，無(wú)黨派人士提出以“人”為核心的“人、草、畜”動(dòng)態(tài)平衡路徑，推動(dòng)治理從“管控”轉(zhuǎn)向“疏導(dǎo)”。一方面，通過(guò)村集體和生態(tài)補(bǔ)償政策，對(duì)牲畜規(guī)模進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)控，靈活劃分禁牧與放牧區(qū)域；另一方面，通過(guò)品牌建設(shè)和生態(tài)認(rèn)證，提高畜產(chǎn)品附加值，讓牧民從“多養(yǎng)”轉(zhuǎn)向“優(yōu)養(yǎng)”；同時(shí)探索草場(chǎng)股份合作和放牧配額機(jī)制，減少分散經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的過(guò)度放牧。

　　2023年，無(wú)黨派人士再次赴阿壩州調(diào)研，在黑河村治沙點(diǎn)、唐克鎮(zhèn)黃河流域治理點(diǎn)等地跟蹤治理進(jìn)展，看到了若爾蓋縣生態(tài)環(huán)境治理的新變化。同時(shí)，四川知聯(lián)會(huì)向若爾蓋捐種草種，用于沙化土地修復(fù)示范。

　　曾經(jīng)沙化斑駁的草場(chǎng)，如今已被一寸寸綠意“縫合”。

　　黑頸鶴、藏狐、土撥鼠在草原上悠然棲息，牧民趕著牦牛從遠(yuǎn)處緩緩走過(guò)，他們?cè)谶@片濕地里共同奏響人與自然和諧共生的樂(lè)章。

　　無(wú)黨派：群策群力 做好生態(tài)修復(fù)文章

　　一次次走進(jìn)草原與村落，一個(gè)個(gè)問(wèn)題被發(fā)現(xiàn)、反饋。來(lái)自不同領(lǐng)域的無(wú)黨派人士深入開(kāi)展監(jiān)督調(diào)研，先后圍繞山體滑坡、防災(zāi)減災(zāi)等方面查找問(wèn)題、提出建議。

　　“無(wú)黨派人士專業(yè)分布廣泛，在專項(xiàng)監(jiān)督中立足專業(yè)優(yōu)勢(shì)、打破專業(yè)壁壘、運(yùn)用多維視角，使監(jiān)督建議可落地、可執(zhí)行，避免了片面性?！睙o(wú)黨派人士、全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任、中國(guó)科學(xué)院院士樊杰說(shuō)。

　　四川的實(shí)踐，是全國(guó)無(wú)黨派人士?jī)A力投入長(zhǎng)江大保護(hù)的一個(gè)縮影。

　　本輪監(jiān)督之初，在中央統(tǒng)戰(zhàn)部組織協(xié)調(diào)下，相關(guān)領(lǐng)域無(wú)黨派人士共同研究，確定5年主要圍繞“水生態(tài)保護(hù)修復(fù)”開(kāi)展系列工作，逐步形成了每年錨定一個(gè)省集中力量開(kāi)展主調(diào)研，選取兩省同步配合開(kāi)展輔助調(diào)研，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江上、中、下游三個(gè)區(qū)域全覆蓋，每年細(xì)分四個(gè)左右子方向分組研究的“一二三四”監(jiān)督調(diào)研方式。

　　五年來(lái)，全國(guó)無(wú)黨派人士專項(xiàng)監(jiān)督調(diào)研團(tuán)先后赴湖北、四川、江西、湖南、江蘇等5省16地市深入調(diào)查研究，百余名專家學(xué)者參與其中，形成5份年度監(jiān)督報(bào)告，完成子報(bào)告、輔助報(bào)告等20余份。長(zhǎng)江流域各省市同步組織無(wú)黨派人士開(kāi)展監(jiān)督調(diào)研活動(dòng)92次，參與1000余人次，形成報(bào)告66份，反饋各類(lèi)意見(jiàn)建議600余條。

　　從問(wèn)題梳理、對(duì)策研究到報(bào)告撰寫(xiě)，既注重發(fā)揮個(gè)人專業(yè)優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)有關(guān)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，又注重凝聚群體智慧，協(xié)作配合，無(wú)黨派人士真正實(shí)現(xiàn)了從“單槍匹馬”到“群策群力”的轉(zhuǎn)變。

　　來(lái)源：“統(tǒng)戰(zhàn)新語(yǔ)”微信公眾號(hào)

　　作者：尹李梅