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20 、 澳 門 特 別 行 政 區(qū) 的 高 度 自 治 權(quán) 從 何 而 來 ？
地 方 的 自 治 權(quán) 來 自 于 中 央 的 授 權(quán) ， 這 是 世 界 上 單 一 制 國(guó) 家 的 基 本 特 征 之 一 。 中 國(guó) 是 一 個(gè) 單 一 制 國(guó) 家 ， 澳 門 特 別 行 政 區(qū) 既 然 是 中 國(guó) 的 一 個(gè) 地 方 行 政 區(qū) 域 ， 它 所 享 有 的 高 度 自 治 權(quán) 當(dāng) 然 也 來 自 于 中 央 的 授 權(quán) 。 關(guān) 于 這 一 點(diǎn) ， 基 本 法 第 ２ 條 作 了 明 確 的 規(guī) 定 ， 確 認(rèn) 由 全 國(guó) 人 民 代 表 大 會(huì) 授 權(quán) 澳 門 特 別 行 政 區(qū) 依 照 基 本 法 的 規(guī) 定 實(shí) 行 高 度 自 治 。 這 是 因 為 根 據(jù) 中 國(guó) 憲 法 ， 全 國(guó) 人 民 代 表 大 會(huì) 是 國(guó) 家 的 最 高 權(quán) 力 機(jī) 關(guān) ， 代 表 人 民 行 使 管 理 國(guó) 家 的 權(quán) 力 ； 中 國(guó) 政 府 對(duì) 澳 門 恢 復(fù) 行 使 主 權(quán) 后 ， 有 關(guān) 管 理 澳 門 地 區(qū) 事 務(wù) 的 權(quán) 力 理 應(yīng) 依 法 屬 于 全 國(guó) 人 民 代 表 大 會(huì) 。 所 以 ， 澳 門 特 別 行 政 區(qū) 要 實(shí) 行 高 度 自 治 ， 就 必 須 通 過 授 權(quán) 性 的 法 律 規(guī) 定 ， 由 全 國(guó) 人 民 代 表 大 會(huì) 按 照 “ 一 國(guó) 兩 制 ” 的 方 針 政 策 ， 將 管 理 澳 門 地 區(qū) 事 務(wù) 的 權(quán) 力 授 予 澳 門 特 別 行 政 區(qū) 行 使 。
除 了 全 國(guó) 人 民 代 表 大 會(huì) 具 體 授 權(quán) 之 外 ， 基 本 法 還 作 出 了 其 他 授 權(quán) 性 的 規(guī) 定 ， 比 如 規(guī) 定 中 央 人 民 政 府 授 權(quán) 澳 門 特 別 行 政 區(qū) 依 照 基 本 法 自 行 處 理 有 關(guān) 的 對(duì) 外 事 務(wù) ， 規(guī) 定 澳 門 特 別 行 政 區(qū) 可 享 有 全 國(guó) 人 民 代 表 大 會(huì) 、 全 國(guó) 人 民 代 表 大 會(huì) 常 務(wù) 委 員 會(huì) 或 中 央 人 民 政 府 授 予 的 其 他 權(quán) 力 。 從 這 一 意 義 上 說 ， 基 本 法 實(shí) 際 上 也 是 一 部 賦 予 澳 門 特 別 行 政 區(qū) 高 度 自 治 權(quán) 的 授 權(quán) 性 法 律 。
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