聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)堅(jiān)守一中政策，不給臺(tái)灣利用機(jī)會(huì)拓展外交空間。據(jù)臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》報(bào)道，臺(tái)灣“立法院”核準(zhǔn)、陳水扁簽署的“消除對(duì)婦女一切形式歧視公約”，三月下旬被聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文具名退回。
據(jù)報(bào)道，呂秀蓮十七日接受專訪時(shí)說，臺(tái)灣為宣示對(duì)國(guó)際趨勢(shì)、婦女權(quán)益的重視，臺(tái)灣“立法院”在今年一月五日“院會(huì)”中，曾跨黨派無(wú)異議通過“消除對(duì)婦女一切形式歧視公約”。臺(tái)灣“外交部”隨后將此決議委由臺(tái)灣南太平洋“邦交國(guó)”諾魯代交聯(lián)合國(guó)秘書處，轉(zhuǎn)函給秘書長(zhǎng)潘基文。結(jié)果，三月下旬，潘基文退件給諾魯，理由是“臺(tái)灣是中華人民共和國(guó)的一部分”，不具有會(huì)員身份而不接受此公約。
報(bào)道又說，聯(lián)合國(guó)工作小組表示，潘基文年初才上任，作風(fēng)和前任聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)不同，他行事比較謹(jǐn)慎，引用聯(lián)大決議退回臺(tái)方申請(qǐng)書，留下正式紀(jì)錄，避免未來(lái)可能的后續(xù)爭(zhēng)議。
臺(tái)灣在2005年曾為加入“煙草框架公約”，要求臺(tái)灣“邦交國(guó)”代為遞送申請(qǐng)書，當(dāng)時(shí)的聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)安南收到之后，僅說了“我收到申請(qǐng)書”，之后就無(wú)下文。
根據(jù)聯(lián)合國(guó)法規(guī)明定，公約經(jīng)討論通過后，簽署會(huì)員國(guó)依其國(guó)內(nèi)法或國(guó)會(huì)通過后，需遞送申請(qǐng)書到聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)“存放”(deposit)，由秘書長(zhǎng)批準(zhǔn)其成為該公約的加入國(guó)。
臺(tái)灣三月間透過“邦交國(guó)”向潘基文遞送的申請(qǐng)書，即是為存放在秘書長(zhǎng)處。結(jié)果，潘基文首開先例，引用聯(lián)大二七五八號(hào)決議，回函答復(fù)以臺(tái)灣是中華人民共和國(guó)的一部分，退回不予收件。
