日前，國(guó)家廣電總局表示，今后將要求各級(jí)審查機(jī)構(gòu)對(duì)影視作品中濫用吸煙鏡頭等現(xiàn)象給予重視，加強(qiáng)審查。對(duì)此，中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心與某網(wǎng)站上周聯(lián)合進(jìn)行的調(diào)查(2421人參加)顯示，70.7%的人贊同在公共場(chǎng)所禁煙，另外，有71.2%的受訪者認(rèn)為，“只要是公共場(chǎng)所，室內(nèi)就該禁煙”。(10月15日《中國(guó)青年報(bào)》)
“70.7%的人贊同在公共場(chǎng)所禁煙”隱含著另外一層意思，在中國(guó)，似乎在公共場(chǎng)所還沒有禁煙。其實(shí)，這是一個(gè)誤解，從法律上看，在公共場(chǎng)所，我國(guó)已經(jīng)實(shí)行禁煙。例如，根據(jù)《未成年人保護(hù)法》第二十七條：“任何人不得在中小學(xué)、幼兒園、托兒所的教室、寢室、活動(dòng)室和其他未成年人集中活動(dòng)的室內(nèi)吸煙。”《煙草專賣法》第五條也規(guī)定：“禁止或者限制在公共交通工具和公共場(chǎng)所吸煙�！痹缭�1997年，衛(wèi)生部等部門還發(fā)布了《關(guān)于在公共交通工具及其等候室禁止吸煙的規(guī)定》。
至于“公共場(chǎng)所禁煙”的地方性法規(guī)更是數(shù)不勝數(shù)，幾乎每個(gè)省、區(qū)、市甚至縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有類似禁煙的規(guī)定�？墒�，社會(huì)紛繁復(fù)雜，法律僅僅只是一件工具，天生就有過剩的危機(jī)。在廣州，早在1995年就發(fā)出過嚴(yán)禁在公共場(chǎng)合吸煙的通告，可有了通告沒有監(jiān)督，也只是一紙空文。在廣東東莞，2004年出臺(tái)了“公共場(chǎng)所吸煙罰款50元”的規(guī)定，然而迄今為止，衛(wèi)生部門還未對(duì)哪個(gè)違禁吸煙的市民進(jìn)行過處罰。
這些年來，在法律形式上，我們正在漸漸與國(guó)際接軌�？墒�，作為移植的產(chǎn)物，諸如“公共場(chǎng)所禁煙”等，卻不可避免地被形式化、被潛規(guī)則化。固然，這與一國(guó)的社會(huì)習(xí)俗、文化素質(zhì)、道德水平有關(guān)，但根本原因，卻更多來自于當(dāng)前的控?zé)燇w制。
由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入中，煙草行業(yè)舉足輕重，維持著數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的煙農(nóng)的生計(jì)，并在卷煙生產(chǎn)和流通過程中為社會(huì)提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。但是，煙草行業(yè)給社會(huì)帶來的損失同樣嚴(yán)重，甚至可以稀釋煙草行業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)效益。
煙草是塊肥肉，在一些地方，煙草甚至還是當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)�！敖麩煛币獜氐邹饤壭问街髁x，就應(yīng)該結(jié)合我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，逐步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。事實(shí)上，只有越少的利益牽扯，才能有越多的實(shí)事求是，才能有更多的違法必究。
作者：彭興庭
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