中新網10月16日電 十屆全國人大代表、黑龍江夙生律師事務所主任遲夙生在今天的《檢察日報》撰文指出，中國現(xiàn)行的以地方黨委為主、上級檢察機關為輔的檢察機關雙重領導體制從多年實踐來看，存在明顯弊端，其中經費保障問題最為突出，檢察經費應及早脫離地方財政。
文章指出，檢察經費由地方財政保障，導致經費保障地區(qū)差異過大。目前檢察機關的辦公經費來源于地方財政，辦公經費能否得到保障，完全取決于地方經濟的發(fā)展狀況，取決于地方財政的收支安排。雖然檢察機關一般性行政經費，地方財政基本上可以保障，而辦案經費則差異懸殊。由于中國幅員遼闊，地區(qū)經濟發(fā)展極不平衡，經濟發(fā)達地區(qū)能夠保障檢察機關的辦案經費，經濟欠發(fā)達地區(qū)每年撥給檢察機關的辦案經費則十分有限，嚴重制約了基層檢察機關業(yè)務工作的正常開展。
文章分析認為，檢察經費由地方財政保障，還容易導致檢察機關在查處職務犯罪案件時畏首畏尾。查處行政機關職務犯罪案件，是檢察機關的一項重要職責，但由于目前檢察機關的管轄范圍與行政區(qū)劃完全一致，在賴以運轉的司法資源的配置上，檢察機關都有求于當?shù)攸h委、政府。不難想象，一個監(jiān)督者依靠被監(jiān)督者的財政撥款才能維持運轉，其要真正切實地履行監(jiān)督職責何其難！
文章還指出，檢察機關經費保障的地區(qū)差異，也是導致經濟欠發(fā)達地區(qū)人才匱乏的一個原因。由于中國經濟發(fā)展的不平衡性，決定了各地區(qū)經濟差別懸殊，各地財政收支差異較大，經濟發(fā)達地區(qū)與經濟欠發(fā)達地區(qū)檢察機關工作人員的工資待遇存在著一定的差距。正是由于這種差距，使得東北老工業(yè)基地及西北地區(qū)的人才大量外流，與區(qū)外之間的人才流動呈現(xiàn)“逆差”。
鑒于以上原因，文章建議檢察經費應實行上級統(tǒng)一管理，納入國家財政計劃內，由國家按檢察工作的實際需要制定經費計劃。
