中新社義烏八月十二日電(記者張茵)浙江義烏市最近下發(fā)了一份《義烏市政府采購和招投標招標人不良行為記錄認定和處理辦法》的文件。該文件列出三十種不良記錄，并規(guī)定考核與業(yè)主單位全體員工獎金掛鉤。對工程招投標實行業(yè)主黑名單制。據悉，這在中國尚屬首次。
浙江省義烏市工程招投標市場非常龐大，吸引了中國乃至海外的建筑施工企業(yè)。每個月義烏都有五十個以上的工程項目需要招投標，在這個“加速奔跑”的縣級市，僅每年上馬的重點工程，投資就在百億元人民幣左右。為加強監(jiān)管，義烏市政府專門成立了采購和招投標監(jiān)督管理辦公室，規(guī)定二十萬元以上的項目必須公開招投標。但采招監(jiān)管辦必須面臨的現實是——項目業(yè)主經常在招投標中“做些手腳”，按規(guī)定業(yè)主違規(guī)可處罰款。可事實上罰來罰去都是政府、公家的錢，對招標人而言不痛不癢。因此，義烏市有關部門決定拿出一套行之有效、操作性強的措施。
據了解，新出臺的《辦法》明確了業(yè)主可能實施的三十種不良行為，包括：應當公開招標而不實行招標的；將必須進行招標的項目化整為零肢解發(fā)包或以其他形式規(guī)避招標的；明招暗定中標人的；發(fā)現中標人轉包、分包、掛靠而采取默許態(tài)度的；無正當理由不按期支付工程款或惡意拖欠、克扣工程款等。甚至連不按規(guī)定準時參加和主持招標會議的也列為不良行為之一。而這三十種不良行為一部分是有關法規(guī)中有規(guī)定的，一部分是沒有規(guī)定但義烏現實中已出現的，還有一部分是超前想到、預計今后會出現的。
《辦法》還規(guī)定，這“三十種不良行為”主要通過義烏市采招監(jiān)管辦或有關部門在日常監(jiān)督檢查和民眾舉報、投拆等途徑發(fā)現和查實。招標人被發(fā)現有不良行為的，采招監(jiān)管辦將以書面形式通知其重組項目管理班子，將建議對項目負責人“停業(yè)”半年至一年以上時間。此外，招標人不良行為記錄將每年度報義烏市紀委，作為該部門、單位年度廉政建設責任制考核的重要依據，與本部門、單位全體員工獎金收入掛鉤。
