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中國統(tǒng)計改革是漸進式的
——專訪國家統(tǒng)計局固定資產投資司司長汲鳳翔
-本刊記者/王晨波 □吳琴
統(tǒng)計改革一方面要分析中國特色，另一方面，標準上也在逐步向國際靠攏
中國新聞周刊：今年上半年，人們對中國經濟過熱與否展開爭論，中國的投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)也被卷入漩渦，您當時的看法是怎樣的？
汲鳳翔：當時國家統(tǒng)計局開會時，內部也有不同意見。我的觀點是要承認現(xiàn)實、尊重歷史。統(tǒng)計主要反映的是大趨勢。我們現(xiàn)有的這套統(tǒng)計方法，雖然不能保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)完全準確。但回顧投資統(tǒng)計改革歷史，投資反映的趨勢，沒有發(fā)生大的偏差，基本上與經濟發(fā)展的趨熱是一致的。
這么多年都沒有出錯，難道今年就有問題了？統(tǒng)計是靠事實作依據(jù)的，所以我們去了很多省份突擊檢查。結果是，我們看到一個個項目都在那擺著。上個月國家統(tǒng)計局的全國巡查剛剛結束，全國人大的統(tǒng)計檢查也在進行，據(jù)說，檢查結果都是樂觀的。這說明中國的統(tǒng)計系統(tǒng)是正常運轉的。
中國新聞周刊：您會經常對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行調研嗎？統(tǒng)計局對于投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性采取了哪些措施？
汲鳳翔：要經常調研。投資上去了或下去了，我們要給出一個合理的解釋。
過冷時，我們要去銀行調查“為什么不貸款”，企業(yè)為什么不投資；過熱了我們又要看地方投資的主體是誰？為何擴張投資。
統(tǒng)計學上，統(tǒng)計分析有兩種方式，一種是通過數(shù)據(jù)本身，比如目前20萬個統(tǒng)計項目都分在各個省，哪個省數(shù)據(jù)高了都能直接看出來。而另一種是，它為什么高了，這就需要下去調查。但我們主要還是從統(tǒng)計資料本身來分析。實際上，國家統(tǒng)計局有巡查制度，每年查10個省，三年輪一遍。另外，還設有巡查專員，我們司就有一個巡查專員。
中國新聞周刊：目前，房地產界的共識認為全國性的平均房價已經失去意義，我們怎樣看？將做怎樣的改革？
汲鳳翔：我們一直在爭論這個事情。平均價格要不要搞，從歷史發(fā)展趨勢來看，平均價格還是基本上反映事實。平均價格的變動是反映一個絕對水平，但它抹殺了地域結構、房屋結構，質量改善等。
目前統(tǒng)計局有兩個數(shù)據(jù)，一是我們固定資產投資司的全國平均房價，我們只反映一個宏觀大勢，主要是跟全國人民的收入等宏觀指標相比。另一個是國家統(tǒng)計局城調隊抽樣調查得出的商品房價格指數(shù)，這個指數(shù)反映的是城市居民的購買情況。
如果要反映同樣質量同樣地段同等類型的房屋的價格，這對于統(tǒng)計仍然是一個挑戰(zhàn)。比如北京，現(xiàn)在說北京平均價格是四千多元，那按照1至5環(huán)路以內各是多少？然后還再分出結構來，如住房還是辦公等，這個難度比較大。另外各個城市之間沒有可比性，北京中心區(qū)、上海中心區(qū)和石家莊的中心區(qū)，就不是一個概念，統(tǒng)計沒有一個標準就很難做。這就要做一系列的工作，如對土地的等級進行劃分等。
中國新聞周刊：跟國外相比，中國統(tǒng)計體制演進呈現(xiàn)著怎樣的特點？
汲鳳翔：中國投資統(tǒng)計比較獨特，基本上是按項目來統(tǒng)計的，理論上規(guī)定，所有進入國家統(tǒng)計制度規(guī)定范圍內的項目都要統(tǒng)計。
國外主要是按企事業(yè)單位走。像德國，因為它人少，它是30個人以上的企業(yè)每月都要報表。這個在中國就沒法實施，中國要是按單位統(tǒng)計的話，全國法人單位400萬～500萬個。如果根據(jù)調查，百分之五六十的單位沒有投資項目。
經過多年研究，我們發(fā)現(xiàn)適合中國國情的統(tǒng)計方法還是項目統(tǒng)計。中國投資統(tǒng)計改革是漸進式的，一方面要分析中國特色，另一方面，標準上也在逐步向國際靠攏。
(文章來源：《中國新聞周刊》總第205期)
