中新社北京十一月十六日電 (周兆軍)全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)主任委員毛如柏今天在此間說(shuō)，目前中國(guó)的自然保護(hù)區(qū)應(yīng)有的法律地位尚未完全明確，現(xiàn)行的以《自然保護(hù)區(qū)條例》為核心的法規(guī)體系已不能適應(yīng)自然保護(hù)區(qū)發(fā)展的需要。他透露，全國(guó)人大環(huán)資委正在醞釀起草《自然保護(hù)區(qū)法》，初步打算在二00六年向全國(guó)人大提交草案。
毛如柏是在今天舉行的“中國(guó)自然保護(hù)區(qū)合作管理研究國(guó)際研討會(huì)”上作上述表示的。
截至二00三年底，中國(guó)已建立各種類(lèi)型、不同級(jí)別的自然保護(hù)區(qū)一千九百九十九個(gè)，總面積達(dá)到一百四十四萬(wàn)平方公里，陸地自然保護(hù)區(qū)面積占國(guó)土面積的百分之十四以上，基本形成了一個(gè)層次分明、類(lèi)型眾多的自然保護(hù)區(qū)體系。長(zhǎng)白山、九寨溝等二十四個(gè)自然保護(hù)區(qū)被聯(lián)合國(guó)教科文組織列入“國(guó)際人與生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)”，武夷山、張家界等保護(hù)區(qū)被列入世界遺產(chǎn)名錄。
毛如柏說(shuō)，近年來(lái)，中國(guó)的自然保護(hù)區(qū)建設(shè)發(fā)展迅速，無(wú)論是保護(hù)區(qū)的數(shù)量、面積，還是管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、技術(shù)支持、人員配備等方面，都取得了較大成績(jī)。但由于自然保護(hù)區(qū)應(yīng)有的法律地位不完全明確，保護(hù)區(qū)的管理體制不夠順暢，管理模式不能適應(yīng)多類(lèi)型保護(hù)區(qū)的管理需要。資金投入不足、渠道不暢等問(wèn)題必須引起重視，任其發(fā)展下去必將給中國(guó)自然區(qū)的發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重影響。此外，中國(guó)已經(jīng)加入了一些與自然保護(hù)區(qū)相關(guān)的國(guó)際公約，履行公約義務(wù)也要求中國(guó)加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的法制建設(shè)。
他認(rèn)為，如何處理好自然保護(hù)區(qū)開(kāi)發(fā)和保護(hù)的關(guān)系，協(xié)調(diào)保護(hù)區(qū)周邊居民和村鎮(zhèn)的發(fā)展，是實(shí)際工作中帶有普遍性的重要問(wèn)題，也是立法的重點(diǎn)和難點(diǎn)。解決這一矛盾應(yīng)堅(jiān)持一條最重要的原則：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過(guò)建立和完善行之有效的制度來(lái)統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展。(完)
