中新網12月29日電 海關總署副署長龔正今日在國務院新聞辦記者招待會上回答關于海關在CEPA實施后所要做的工作時指出，CEPA是指內地與香港和澳門建立更緊密貿易關系的安排，CEPA項下有三大內容，貨物貿易、服務貿易和貿易投資便利化，而海關負責實施CEPA的主要內容是第一部分，貨物貿易方面。
龔正談到，貨物貿易的主要內容包括降稅措施、取消關稅和非關稅措施、實施保障措施等方面。
在降稅措施方面，根據CEPA的安排，2004年1月1日起，對原產于香港和澳門特區(qū)，并進入到內地的2001年項下的273個稅目的產品實施零關稅和先期降稅的措施，先期降稅的產品主要包括化工產品、藥品、化妝品、塑料原料、皮革、食品、紡織品、珠寶首飾、金屬產品、電子電氣、鐘表等等。2001年的273個稅目的稅號轉化到2004年，分別為香港是374個八位數SH的編碼，澳門是311個八位數SH的編碼。第二步降稅措施，自根據先期降稅措施實施的情況，在不遲于2006年1月1日之前，實現(xiàn)對273種以外的原產于香港和澳門的貨物進入到內地都實行零關稅，但需事先由特區(qū)政府的主管部門核定產品確實是香港和澳門生產的，并由兩地共同核定產品的清單，并且確定原產地的規(guī)則。
在關稅配額及非關稅措施方面，自2004年1月1日起將逐步取消對香港產品實施的關稅配額、配額許可證和特定的機電產品的進口管制措施。
在實施保障措施方面，規(guī)定如果是香港、澳門的某項產品進口到內地激增的話，對內地的同類產業(yè)造成嚴重的損害，或者造成嚴重損害的威脅，那么內地的有關部門就可以通知香港有關部門，臨時性地終止該項產品的進口優(yōu)惠，并要求開始磋商，通過磋商達成新的協(xié)議。
在原產地規(guī)則和采取相應的聯(lián)網核查的監(jiān)管措施方面，原產地規(guī)則主要包括原產地的認定標準和直接運輸規(guī)則等內容。所謂直接運輸規(guī)則，就是原產于香港、澳門的產品必須直接由這兩個地方運到內地的各個口岸。
由于根據澳門的實際需要，因為澳門作為運輸慣例，大量的產品是通過香港再運過來的，所以在CEPA當中，我們作為一個例外，對于原產于澳門的產品享受CEPA的話，可以通過香港轉口，但是香港不能通過其他任何地方進行轉口，必須直接運輸。
如果澳門通過香港再轉口運到內地，要享受CEPA的話，我們允許并且要求提供一些證明，比如說原廠的發(fā)票，加工證明等等，確定確實是符合跟澳門簽訂CEPA的有關原產地方面的要求。
原產地認證標準有這么幾個，一個是完全獲得標準，是指所有的價值都是在香港或者澳門原產進行加工或獲得的。
還有一個是實質性改變標準。實質性改變標準項下的加工工序標準我們采用的是最多的，基本上尊重了香港和澳門的有關部門和企業(yè)提出的要求，基本上采用加工工序標準來滿足有關企業(yè)提出的要求。
在實質性改變標準下面，又有加工工序的標準、稅號改變標準和加工增值的標準，以及混合標準(前三個標準的混合標準)，加工工序再加30%的增值標準，來確定原產地的標準。
原產地證件的簽發(fā)程序和管理的規(guī)程方面，主要包括原產地證書的簽發(fā)具體的要求，原產地的情況的核查、信息的交換以及管理。
以上五個方面的內容都在CEPA的附件一、附件二、附件三中都予以了具體的規(guī)定。(據新華網網絡直播文字整理)
