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山西晚報：制定《工資條例》須有均衡博弈

2010年05月28日 08:19　來源：山西晚報　

　　人力資源與社會保障部正在制定中的《工資條例》引起各界的廣泛關注,甚至被一些人認為是收入分配改革的標志性內(nèi)容,一度有消息稱,該條例年內(nèi)即可出臺。然而參與該條例制定討論的學者透露,由于阻礙重重,《工資條例》即使進展再快,也難以在年內(nèi)出臺。 (5月27日《經(jīng)濟參考報》)

　　我國收入分配領域出現(xiàn)的居民收入分配不公,主要表現(xiàn)在企業(yè)利潤較高而工人工資偏低、壟斷行業(yè)職工收入遠高于一般社會收入水平等方面。這種現(xiàn)象的存在導致社會貧富差距不斷擴大,刺激內(nèi)需乏力,社會公平受到損害。在這種情形下,以企業(yè)利潤勞資分成比例向勞動者方面傾斜、縮小壟斷企業(yè)與社會一般收入差距為主要目的的《工資條例》顯然應當盡快出臺,以改革現(xiàn)有收入分配制度。

　　需要看到的是,《工資條例》的實質就是將要進行居民收入再分配,這就不可避免地會損傷部分既得利益者,其出臺過程受到重重阻礙,也就在意料之中。正如一位參與《工資條例》制定的人士所說,《工資條例》遭遇了來自壟斷行業(yè)央企的極力反對。壟斷行業(yè)的央企認為,他們的企業(yè)福利部分不應該計入到工資收入中,否則納稅和社保繳納的工資基數(shù)太大。比如,央企的人均月收入是1萬元,各種社保和納稅上調10%就是1000元,這就會減少壟斷企業(yè)職工的利益,自然也會遭受壟斷企業(yè)的反對與抵制。

　　但是,《工資條例》顯然不能因為受到包括壟斷企業(yè)在內(nèi)既得利益者的反對而擱淺。其之所以會出現(xiàn)“難產(chǎn)”,很大程度上,是因為政府有關部門過多地關注國有壟斷行業(yè)與資方的態(tài)度,而忽視了廣大低收入人群與利益受損者的呼聲。所以,要避免《工資條例》“難產(chǎn)”,就需要政府有關方面更多地傾聽低收入人群的訴求,增加社會弱勢群體在條例制定與出臺上的話語權,以期在條例的制定與出臺上形成均衡博弈,才有可能突破少數(shù)利益集團對于條例實施的阻撓。

　　當然,由于勞動者在與資方博弈過程中處于劣勢地位等原因,希冀通過出臺一部《工資條例》,即能實現(xiàn)企業(yè)利潤勞資分成比例向勞動者方面傾斜,顯然不太現(xiàn)實。所以,《工資條例》要想更好地實現(xiàn)提高勞動者收入水平的初衷,還需要有諸多配套措施跟進,如通過扶持建立獨立工會組織、增強勞動者與資方的博弈能力等途徑,加大國家對于居民收入分配領域的干預力度,才有可能矯正資方與勞動者的力量失衡現(xiàn)象,才能在更大程度上提高勞動者收入水平并借此促進社會公平目標的實現(xiàn)。魏文彪