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　　據(jù)中國之聲《央廣新聞》15時(shí)38分報(bào)道，廣州市《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)戶籍制度改革的實(shí)施意見》于日前下發(fā)，正式取消“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”界限，在一年內(nèi)把全市非農(nóng)業(yè)戶口人員全部轉(zhuǎn)為居民戶口，人們?nèi)绾慰础俺青l(xiāng)戶籍一元化”？中國之聲連線記者黃少煥進(jìn)行解讀。

　　主持人：《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)戶籍制度改革的實(shí)施意見》的實(shí)施有哪些新問題？

　　記者：從上個(gè)世紀(jì)80年代初期一直到上世紀(jì)90年代末，城鎮(zhèn)戶口對于農(nóng)村人來講都是一塊“香餑餑”。但今天的情況并非完全如此，在經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民之間，對戶口的認(rèn)知已經(jīng)發(fā)生了千差萬別的變化。

　　新問題就是利益問題。對于貧困農(nóng)村來說，讓農(nóng)民們享受到城鎮(zhèn)居民的待遇，他們會有“久旱逢甘霖”之感；但對于廣州的某些農(nóng)村而言，未必如是。比如近年來在廣州就有農(nóng)村興起了“居改農(nóng)”的風(fēng)潮。一些曾經(jīng)把戶口轉(zhuǎn)為居民的原村民紛紛要求重新改回農(nóng)村戶口，甚至不少大中專畢業(yè)生也在畢業(yè)之際迅速把戶口變更為 “農(nóng)”。這說明當(dāng)?shù)剞r(nóng)村戶口比城鎮(zhèn)戶口更值錢。有的在婚姻條件上還看有沒有農(nóng)村戶口。在農(nóng)村戶口更值錢的背景下，搞“戶籍一元化”改革一定會遭遇來自農(nóng)民的阻力。

　　主持人：“戶籍一元化”就真的不受農(nóng)民的歡迎？

　　記者：實(shí)現(xiàn)“戶籍一元化”是社會發(fā)展的大趨勢。畢竟，目前有些農(nóng)村由于地租等收入使得農(nóng)民分享到了城市化的好處，可這些好處并不是整體制度性的，而是帶有集體經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)。集體經(jīng)濟(jì)好的時(shí)候，農(nóng)民的分紅就多；不好的時(shí)候，分紅就少。

　　換言之，這樣的“福利”其實(shí)是不穩(wěn)定的，是制度體系之外的。實(shí)現(xiàn)“戶籍一元化”從長遠(yuǎn)來看，至少能夠保證農(nóng)民可以更穩(wěn)定地享受到整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的好處。但光看長遠(yuǎn)是不行的，農(nóng)民講實(shí)際，就必須把當(dāng)前的實(shí)際利益和長遠(yuǎn)利益協(xié)調(diào)好。如：城鄉(xiāng)戶籍統(tǒng)一后，農(nóng)民如何享受到城市居民的就業(yè)、醫(yī)療、教育、福利等一系列權(quán)益。這些問題如果處理不好可能會造成“無土地、無房屋、無職業(yè)”的“三無人員”出現(xiàn)，不僅不能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，而且不利于保護(hù)農(nóng)民利益，還可能引發(fā)社會矛盾。