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過去的公交改革，都是在公有制的框架內進行的，使得企業(yè)沒有積極性去提高自身的服務水平。
要想既提高效率又提高服務水平，政府必須與市場脫鉤，讓企業(yè)自己去經歷市場的考驗，最終用實力和服務說話
★ 本刊記者/王尋
2007年伊始，北京推出“低價公交”，空調車由2元起價改為1元起價，并且實行刷卡4折優(yōu)惠，學生則為2折。如今2個月過去了，在資深交通專家北京交通大學教授、同時又是現任北京巴士公司獨立董事的張國伍看來：“北京公交改革執(zhí)行的效果很不理想�！�
北京推行“低價公交”，主要的目的是希望通過低票價去吸引乘客，從而減少私家車的出行，最終緩解日益嚴重的交通擁堵問題。盡管改革之后，北京公交每天運送乘客較過去的確增加了約5%。但據北京公交集團負責運營的副總王新聲介紹：“吸引來的客源主要是那些低收入者，他們原本的出行方式是步行或騎車；另外還有那些原先采用摩的或‘黑車’出行的人群�！�
“對于那些買得起車的人來說，他不會圖省下的那幾毛錢，他們更加關注出行是否足夠便利、舒適。”清華大學交通研究所原所長史其信教授說。
政府埋單：未知的虧損，未知的補貼
“低價公交”完全依賴于政府的埋單。2006年12月18日，北京市交通委對外發(fā)布《關于優(yōu)先發(fā)展公共交通的意見》：預計今后市財政每年將投入40個億用于公交各項建設。“低價公交”的推行，不但在國內是首例，在國際上也罕有。如此巨大的投入到底是長久之策，還是一時的權宜之計呢？“我們也有著擔心，這個錢未來投入會越來越大。但是我們也不好提出質疑，不管上面政策如何變化，公交集團照做就是了。”王新聲這樣說。
但北京市交管局原副局長、北京市交通委專家委員會委員段里仁認為：“2006年北京市政府財政收入已經達到1029.8億元，市政府每年的稅收收入都以10%～20%的速度增長，超過了GDP的增長速度。既然市政府已經在這個方面下了決心，相關政策和資金就不會有問題�！�
何忠(化名)已經在57路車隊干了快20年，他告訴《中國新聞周刊》，公交票價改革后，由于乘客普遍開始使用公交IC卡，車隊每天票款(出售紙質車票的收入)一項少收達2萬多塊錢。他說：“隊長告訴大家：‘現在刷不刷卡都無所謂’；另外叫我們不用擔心，說會對任務要求做出調整，大家的收入不會因為這個減少�！辈贿^，到底如何調整，他到現在也不知道。
不但何忠不知道公交改革對于自己的最終影響，公交公司的副總王新聲也一樣不了解。他告訴《中國新聞周刊》，公交改革方案中所謂十幾億的票款專項補貼，只是一個估計數字，“沒有人知道最后到底會虧多少�，F在的錢首先是到了一卡通公司那里，然后再根據刷卡的情況，通過消費結算中心，消費多少就給我們多少�！倍劣谔潛p全部是由政府補足，還是由公交公司再負擔一部分，王新聲說上級部門也還沒有做出最后明確的指示。
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