中新網(wǎng)長沙8月22日電(劉柱 肖磊)21日-22日，第二屆“法治政府•南岳論壇”在湖南長沙舉行。十屆全國政協(xié)副主席羅豪才出席了21日論壇開幕式并講話。

　　羅豪才說，建設服務型政府是深化行政管理體制改革的基本目標，責任政府是重要保障，法治政府是關鍵所在，要按照中央的要求，更加重視服務型政府的建設，初步建成覆蓋全民的公共服務體系。

　　羅豪才表示，要將建設服務型政府與建設法治政府統(tǒng)一起來，現(xiàn)代政府應當既是服務型政府也是法治政府。首先，建設服務型政府會有力地推動法制模式的轉(zhuǎn)型，從單一的硬法模式轉(zhuǎn)為軟法和硬法并舉的混合法模式，從單一的行政命令方式轉(zhuǎn)為剛柔相濟的混合治理方式。政府提供公共服務，應當滿足合法、公平、公開、高效、便民，普遍性、不間斷性等原則，提供公共服務的主體、權限、范圍、內(nèi)容、方式、責任等方面的內(nèi)容，需要通過立法予以明確。其次，建設服務型政府需要通過制度變革推動公共服務體制機制的創(chuàng)新。一方面提供公共服務的主體應當多元化，除了政府提供服務以外，還應該鼓勵社會組織、民間團體參與公共服務的提供；另一方面提供公共服務的方式也應當多樣化，除了政府直接提供以外，還可以運用外包、政府購買公共服務等方式來提供，鼓勵公私合作。最后，建設服務型政府要依法有序地推進行政管理體制與改革，繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，推行強政府、大社會的建設。

　　羅豪才強調(diào)，服務型政府法治化，既是一個重大的理論問題，也是一個復雜的實踐問題，需要不斷進行理論研究和實踐探索，必須拓展視野，全面理解法治的涵義，在建設法治國家的同時，強調(diào)建設法治社會。

　　羅豪才說，近幾年來，湖南省在依法推進服務型政府建設方面，勇于創(chuàng)新，先行先試，出臺了幾個重要的規(guī)章和規(guī)范性文件，取得重要成果，積累了寶貴經(jīng)驗，在全國范圍內(nèi)產(chǎn)生了重要的影響。最近正在起草的《湖南省政府服務規(guī)定(征求意見稿)》，很有新意。相信這一規(guī)定的出臺，不僅對推進湖南服務型政府法治化有重要的意義，也必將對全國其他地區(qū)產(chǎn)生積極的示范性作用。

　　劉家琛、張穹、江必新、張?zhí)K軍、袁曙宏等國家有關部委和中國行為法學會負責人，湖南省相關領導，以及30余所大學的專家學者等100多人出席開幕式，并圍繞“服務型政府法治化”主題進行發(fā)言和討論，就法治政府建設建言獻策。

　　據(jù)悉，本屆論壇是由湖南省人民政府、中國行為法學會、中南大學共同主辦。(完)