中新網4月29日電 據民航總局網站消息，4月23日至25日，民航改革與政策法規(guī)工作座談會在哈爾濱召開。民航總局副局長王昌順出席座談會并作重要講話時強調，《民航航班時刻管理辦法》，民航業(yè)公平競爭政策規(guī)定等要抓緊起草，《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定》要著手評估修訂。
王昌順指出，過去的幾十年，體制改革為民航發(fā)展注入了強大的動力，特別是進入新世紀以來，民航的體制改革取得新突破，政策法規(guī)建設力度不斷加大，行業(yè)行政執(zhí)法體系不斷完善，監(jiān)察員隊伍建設也取得長足進步。這些都值得肯定。但是，也要清醒地看到，民航發(fā)展中的一些深層次矛盾和問題并未得到根本解決。構建和諧民航必須通過不斷改革促進行業(yè)和諧，必須加強政策法規(guī)體系建設。他要求政策法規(guī)部門必須適應民航發(fā)展的新形勢，努力探索如何更多地依靠法律手段和經濟手段來實施行業(yè)管理。
王昌順重點強調了五項工作。一是繼續(xù)深化民航改革。他說，“十一五”民航深化改革涉及民航市場化改革的方方面面，觸及很多深層次的難點問題。政策法規(guī)與改革部門要發(fā)揮好牽頭協(xié)調作用，有計劃有步驟地推進民航深化改革。當前要突出重點，抓緊推進空管政事分開、一體化運行的改革工作。
二是以民航法修改為重點，加強民航法規(guī)體系建設。要加強市場管理、維護公平競爭、保障普遍服務以及消費者保護等經濟監(jiān)管方面的法規(guī)規(guī)章建設。民航安全監(jiān)管方面的立法項目，要成熟一個，審改一個，出臺一個。要創(chuàng)新民航立法工作機制，建立并逐步完善立法后評估制度，避免立法與執(zhí)法的脫節(jié)。
三是要通過完善制度，實施和完善行政執(zhí)法手冊，強化監(jiān)察員的管理和服務等多種手段來規(guī)范和加強行政執(zhí)法。
四是立足當前，著眼長遠，加強民航政策研究與制定工作。
五是轉變管理方式，改善通用航空保障環(huán)境，放松通用航空企業(yè)的經濟管制，切實加強通用航空發(fā)展的宏觀管理，引導通用航空企業(yè)提高自身競爭能力，強力推動通用航空事業(yè)發(fā)展。
王昌順要求各單位把政策法規(guī)與改革工作放在大局中來認識，運用大局推動工作，圍繞大局抓好落實。他要求各級領導把政策法規(guī)與改革工作納入黨委的議事日程，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新工作機制；要求抓好隊伍建設，努力提高行政執(zhí)法隊伍素質和執(zhí)法效能，一步一個腳印地把工作推向前進，落到實處。
