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　　四、嚴控高耗能、高排放行業(yè)過快增長。嚴格控制“兩高”和產能過剩行業(yè)新上項目。各級投資主管部門要進一步加強項目審核管理，今年內不再審批、核準、備案“兩高”和產能過剩行業(yè)擴大產能項目。未通過環(huán)評、節(jié)能審查和土地預審的項目，一律不準開工建設。對違規(guī)在建項目，有關部門要責令停止建設，金融機構一律不得發(fā)放貸款。對違規(guī)建成的項目，要責令停止生產，金融機構一律不得發(fā)放流動資金貸款，有關部門要停止供電供水。落實限制“兩高”產品出口的各項政策，控制“兩高”產品出口。

　　五、加快實施節(jié)能減排重點工程。安排中央預算內投資333億元、中央財政資金500億元，重點支持十大重點節(jié)能工程建設、循環(huán)經濟發(fā)展、淘汰落后產能、城鎮(zhèn)污水垃圾處理、重點流域水污染治理，以及節(jié)能環(huán)保能力建設等，形成年節(jié)能能力8000萬噸標準煤，新增城鎮(zhèn)污水日處理能力1500萬噸、垃圾日處理能力6萬噸。各地區(qū)要將節(jié)能減排指標落實到具體項目，節(jié)能減排專項資金要向能直接形成節(jié)能減排能力的項目傾斜，盡早下達資金，盡快形成節(jié)能減排能力。有關部門要在6月中旬前出臺加快推行合同能源管理，促進節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展的相關配套政策，對節(jié)能服務公司為企業(yè)實施節(jié)能改造給予支持。

　　六、切實加強用能管理。要加強對各地區(qū)綜合能源消費量、高耗能行業(yè)用電量、高耗能產品產量等情況的跟蹤監(jiān)測，對能源消費和高耗能產業(yè)增長過快的地區(qū)，合理控制能源供應，切實改變敞開口子供應能源、無節(jié)制使用能源的現(xiàn)象。大力推進節(jié)能發(fā)電調度，加強電力需求側管理，制定和實施有序用電方案，在保證合理用電需求的同時，要壓縮高耗能、高排放企業(yè)用電。對能源消耗超過已有國家和地方單位產品能耗(電耗)限額標準的，實行懲罰性價格政策，具體由省級政府有關部門提出意見。省級節(jié)能主管部門組織各級節(jié)能監(jiān)察機構于今年6月底前對重點用能單位上一年度和今年上半年主要產品能源消耗情況進行專項能源監(jiān)察審計，提出超能耗(電耗)限額標準的企業(yè)和產品名單，實行懲罰性電價，對超過限額標準一倍以上的，比照淘汰類電價加價標準執(zhí)行。加強城市照明管理，嚴格控制公用設施和大型建筑物裝飾性景觀照明能耗。

　　七、強化重點耗能單位節(jié)能管理。突出抓好千家企業(yè)節(jié)能行動，公告考核結果，強化目標責任，加強用能管理，提高用能水平，確保形成2000萬噸標準煤的年節(jié)能能力。省級節(jié)能主管部門要加強對年耗能5000噸標準煤以上重點用能單位的節(jié)能監(jiān)管，落實能源利用狀況報告制度，推進能效水平對標活動，開展節(jié)能管理師和能源管理體系試點。已經完成“十一五”節(jié)能任務的用能單位，要繼續(xù)狠抓節(jié)能不放松，為完成本地區(qū)節(jié)能任務多做貢獻；尚未完成任務的用能單位，要采取有力措施，確保完成“十一五”節(jié)能任務。中央和地方國有企業(yè)都要發(fā)揮表率作用，加大節(jié)能投入，加強管理，對完不成節(jié)能減排目標和存在嚴重浪費能源資源的，在經營業(yè)績考核中實行降級降分處理，并與企業(yè)負責人績效薪酬緊密掛鉤。

　　八、推動重點領域節(jié)能減排。加強電力、鋼鐵、有色、石油石化、化工、建材等重點行業(yè)節(jié)能減排管理，加大用先進適用技術改造傳統(tǒng)產業(yè)的力度。加強新建建筑節(jié)能監(jiān)管，到2010年底，全國城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行節(jié)能強制性標準的比例達到95%以上，完成北方采暖地區(qū)居住建筑供熱計量及節(jié)能改造5000萬平方米，確保完成“十一五”期間1.5億平方米的改造任務。夏季空調溫度設置不低于26攝氏度。加強車輛用油定額考核，嚴格執(zhí)行車輛燃料消耗量限值標準，對客車實載率低于70%的線路不得投放新的運力。推行公路甩掛運輸，加快鐵路電氣化建設和運輸裝備改造升級，優(yōu)化民航航路航線。開展節(jié)約型公共機構示范單位建設活動，2010年公共機構能源消耗指標要在去年基礎上降低5%。加強流通服務業(yè)節(jié)能減排工作。加大汽車、家電以舊換新力度。抓好“三河三湖”、松花江等重點流域水污染治理。做好重金屬污染治理工作。抓好農村環(huán)境綜合整治。支持軍隊加快實施節(jié)能減排技術改造。

　　九、大力推廣節(jié)能技術和產品。發(fā)布國家重點節(jié)能技術推廣目錄(第三批)。繼續(xù)實施“節(jié)能產品惠民工程”，在加大高效節(jié)能空調推廣的基礎上，全面推廣節(jié)能汽車、節(jié)能電機等產品，繼續(xù)做好新能源汽車示范推廣，5月底前有關部門要出臺具體的實施細則。推廣節(jié)能燈1.5億只以上，東中部地區(qū)和有條件的西部地區(qū)城市道路照明、公共場所、公共機構全部淘汰低效照明產品。擴大能效標識實施范圍，發(fā)布第七批能效標識產品目錄。落實政府優(yōu)先和強制采購節(jié)能產品制度，完善節(jié)能產品政府采購清單動態(tài)管理。