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    調(diào)整收入分配格局,關(guān)鍵在做“減法”
2010年06月03日 15:13 來源:羊城晚報 參與互動(0)  【字體:↑大 ↓小】

  給企業(yè)做“加法”容易,給政府做“減法”很難,調(diào)整收入分配是一場改革硬仗,硬就硬在這里。政府自身并不創(chuàng)造物質(zhì)財富,卻在全社會里唯一掌握利益分配的杠桿。切蛋糕時給自己留多一點,分給老百姓的就會少一點;要在留給自己的部分再切一刀,更是難上加難

  調(diào)整收入分配格局,慣性的思路是“加法”,如提高退休金和低保人員補貼、提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、加大社會保障的投入等等;更進(jìn)一步的是在體制機制上做文章,推動勞資工資集體協(xié)商等等�!凹臃ā睅缀跄昴暝谧�,但收入分配格局仍未見改觀,證明“加法”必不可少,卻并不足夠。

  全國人大財經(jīng)委就收入分配格局問題正展開密集調(diào)研,調(diào)研結(jié)論之一是建議減輕競爭性行業(yè)企業(yè)稅負(fù),騰出空間給員工增加工資。人力資源和社會保障部最近也提議探索新思路,包括對提高職工工資的困難企業(yè)減免企業(yè)所得稅、增值稅、營業(yè)稅,來促進(jìn)實現(xiàn)員工工資的正常增長(6月2日《羊城晚報》)。這是突破慣性思路的“減法”,也是打破現(xiàn)有收入分配格局的利器。

  收入分配失衡,是當(dāng)今中國最嚴(yán)重失衡;究其原因,在于“利潤侵蝕工資”和“財富向政府傾斜”。利潤之所以侵蝕工資,一方面是經(jīng)濟增長過度依賴投資,以馬克思主義理論解釋,以什么形式加入生產(chǎn)就以什么形式加入分配,資本投入越大,所得收入比重也越大;另一方面是壟斷企業(yè)賺取超額利潤,擠壓了一般競爭性行業(yè)的利潤,也侵蝕了這些行業(yè)的工資。財富之所以向政府傾斜,一方面是現(xiàn)行稅制對企業(yè)和個人來說都稅負(fù)過重,導(dǎo)致財政收入的增長速度,遠(yuǎn)高于國內(nèi)生產(chǎn)總值、企業(yè)利潤和居民收入的增長速度;另一方面是地方政府大量非稅收入沒有納入財政預(yù)算內(nèi)管理,“土地財政”等預(yù)算外收入不僅滋生腐敗,也使國民財富不規(guī)范地流向各級政府。

  現(xiàn)行的收入分配體制,有所謂“三個集中”:從社會和政府的角度看,財富向政府集中;從勞方和資方的角度看,財富向資方集中;從競爭性行業(yè)和壟斷性行業(yè)的角度看,財富向壟斷性行業(yè)集中。以壟斷行業(yè)基本由國有企業(yè)占據(jù)的現(xiàn)實來看,調(diào)整收入分配的關(guān)鍵正在于政府自身的改革,其中扭轉(zhuǎn)“財富向政府傾斜”更是關(guān)鍵的關(guān)鍵。

  全國人大財經(jīng)委副主任委員吳曉靈認(rèn)為,有些行業(yè)由于壟斷性比較強,勞動力工資相對較高;而大量的勞動密集型、充分競爭的行業(yè),由于利潤比較薄,稅負(fù)比較重,使得這些企業(yè)給勞動者的工資比較低。因此調(diào)研的結(jié)論之一是應(yīng)對充分競爭行業(yè)的企業(yè)降低稅負(fù),讓出空間,使這些企業(yè)提高勞動力價格。

  給企業(yè)做“加法”容易,給政府做“減法”很難,調(diào)整收入分配是一場改革硬仗,硬就硬在這里。政府自身并不創(chuàng)造物質(zhì)財富,卻在全社會里唯一掌握利益分配的杠桿。切蛋糕時給自己留多一點,分給老百姓的就會少一點;要在留給自己的部分再切一刀,更是難上加難———無論是利息稅的調(diào)減,還是個人所得稅起征點的調(diào)整,甚至打破行政性壟斷,都反復(fù)印證了這一點。

  國家發(fā)改委社會發(fā)展研究所所長楊宜勇認(rèn)為:“收入分配問題,早一些時間解決可能沒有實力,太晚時間解決可能錯失很多機會,導(dǎo)致問題積重難返,現(xiàn)在解決這個問題正是時候�!逼鋵�,問題已經(jīng)是到了不解決不行的時候,不厲行減稅,讓富于民,擴大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、科學(xué)發(fā)展、和諧社會等等都無從談起。調(diào)整收入分配格局,必然涉及一系列權(quán)力和利益的重新調(diào)整和安排,必然是困難重重;但這也是繞不開、躲不掉的改革攻堅戰(zhàn)。如今上有壓力,下有動力,最迫切的是拿出改革的決心和魄力。(伊 歌)

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【編輯:李瑾】
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我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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