國家發(fā)展改革委起草了《關(guān)于居民生活用電實(shí)行階梯電價的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，并于10月9日全文公布，向社會征求意見。基本原則是用電少的居民少負(fù)擔(dān)，用電多的居民多負(fù)擔(dān)。

　　根據(jù)意見稿提出的兩種方案，15%-20%的居民用電戶或被提價5分錢/度，最多有10%的高用電量家庭每度電價可能被提高0.2元以上。

　　按照發(fā)改委公布的流程，居民階梯電價最早將于今年11月開始實(shí)行。

　　發(fā)改委稱，長期以來，我國對居民電價采取低價政策，既沒有體現(xiàn)公平負(fù)擔(dān)的原則，也不能合理體現(xiàn)電能資源價值，不利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。

　　居民階梯電價分為三檔，第一檔電量按滿足居民基本用電需求確定，第二檔電量反映正常合理用電需求，第二檔電量以上用電為第三檔電量，體現(xiàn)較高生活質(zhì)量用電需求。電量分檔標(biāo)準(zhǔn)，以�。▍^(qū)、市）為單位，按照覆蓋居民用電戶的比率確定。電價實(shí)行分檔遞增，第一檔電價基本維持較低價格水平，第二檔電價逐步調(diào)整到彌補(bǔ)電力企業(yè)合理成本加收益的水平，起步階段電價在現(xiàn)行基礎(chǔ)上提價10%左右。第三檔電價體現(xiàn)資源稀缺狀況和環(huán)境成本，逐步調(diào)整到第二檔電價的1.5倍左右。值得注意的是，最終電價控制在第二檔電價的1.5倍左右。

　　征求意見稿中，提出兩種可供選擇的方案。方案一，第一檔電量按照覆蓋70％居民用電戶的月均用電量確定，門檻是110度/月，保證70％居民戶月均用電量小于第一檔電量水平，第二檔按照覆蓋90％居民用電戶的月均用電量確定，門檻是210度/月，第三檔為超出第二檔的電量。第一檔電價保持基本穩(wěn)定，第二檔提價不低于每度電5分錢，第三檔提價不低于每度電0.2元。