不久前，全國人大代表、惠州市環(huán)保局副局長黃細(xì)花向全國人大常委會寄出了一份緊急建議，要求國家價格主管部門暫時叫停銀行卡ATM跨行查詢收費。據(jù)《中國青年報》昨日報道，一項萬人網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，91.5%的網(wǎng)民對人大代表此舉表示支持。媒體由此提出了“黃細(xì)花效應(yīng)”。
所謂“黃細(xì)花效應(yīng)”源于“黃細(xì)花現(xiàn)象”的示范意義。而“黃細(xì)花現(xiàn)象”既不神秘，也不深奧，只是開了一個人大代表閉會期間關(guān)注社會熱點、代表民意“出聲”的先河。也正是從這個意義上講，黃細(xì)花關(guān)于緊急建議叫停銀行卡跨行查詢費建議的積極意義，已經(jīng)遠遠超出了建議本身，為人大代表如何在閉會期間履職樹立了標(biāo)桿作用。
近年來，隨著人大地位的不斷提高，人大代表的角色意識日益回歸，向有關(guān)部門提交建議，就某一社會問題發(fā)表看法、表示關(guān)注甚至提出質(zhì)詢，代表民意、反映民意等，日益成為許多人大代表的自覺行動。然而，公眾看到的人大代表的積極發(fā)言和關(guān)注社會的身影，往往集中出現(xiàn)在人大的開會期間，而在閉會期間則很少聽到人大代表的仗義執(zhí)言和為民請命，似乎許多代表一開完人代會就銷聲匿跡了。當(dāng)公眾在日常生活中遇到重大事件和普遍關(guān)注的熱點問題時，只能孤軍奮戰(zhàn)或求諸媒體或呼吁政府，卻難以得到人大代表的及時回應(yīng)和積極支持。因此，許多人大代表更像是一些“開會代表”。
盡管我國的各級人大代表目前均非專職化，但人大代表的性質(zhì)決定了他必須隨時關(guān)注社會、集中民意并反映民意，也就是說，人大代表履行民意代表的職責(zé)必須是“日�！钡�，而不應(yīng)當(dāng)是時斷時續(xù)的，更不應(yīng)當(dāng)只在人代會開會期間才履職。但凡遇到公眾利益受到嚴(yán)重侵害，或者政府及其他機關(guān)有重大失職瀆職嫌疑，或者發(fā)生重大事件或案件可能出現(xiàn)處理不公等情況時，人大代表就應(yīng)當(dāng)勇敢地站出來代表人民“出聲”，通過法定權(quán)利的行使，使民意受到重視，使問題得到解決。
以銀行收取跨行查詢費為例，這一事件在全國公眾中持續(xù)引起強烈反響，社會各界紛紛質(zhì)疑銀行的霸王行徑，指責(zé)它的不公平不合理，并指其涉嫌違反我國現(xiàn)行法律規(guī)定。然而，公眾的強烈反對和質(zhì)疑，不僅沒有影響各大銀行實行收費的步伐，連解釋原由也不屑進行，而且也未得到國家監(jiān)管部門的及時回應(yīng)，更沒有促使其加強對銀行收費的監(jiān)管和審查。公眾呼聲被處于強勢地位的銀行和負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門嚴(yán)重漠視，民意遭到踐踏。這時，迫切需要民意代表以特定的身份站出來，代表公眾“出聲”，從而引起有關(guān)政府部門的重視，并給予解釋。全國人大代表黃細(xì)花正是在這一關(guān)鍵時刻站出來的，其舉動理所當(dāng)然地受到媒體的高度關(guān)注和公眾的堅決支持。
事實上，出現(xiàn)“黃細(xì)花現(xiàn)象”，發(fā)揮“黃細(xì)花效應(yīng)”也是民主社會發(fā)展的內(nèi)在要求和必然結(jié)果。因為，這意味著人大代表的角色意識正在回歸，履職使命感正在增強，履職積極性正在提高，人大代表正由“開會代表”向“日常代表”轉(zhuǎn)變。(信息時報 李克杰）
