中新網11月14日電 最新一期的《瞭望》刊文指出了公務員法制訂中的幾個熱點問題。這些問題分別為公務員范圍的界定、公務員財產申報和男女公務員同齡退休。
公務員范圍
在公務員法制定過程中，公務員范圍是討論最激烈的熱點。有專家建議參照西方國家的劃分方法，把公務員定義為政府系統的所有工作人員。
此次公務員法明確界定了公務員的范圍，它從我國國情出發(fā)，與中國特色社會主義政治制度相適應，充分體現和反映我國政治體制的特點和要求。
一是中國的公務員法強調和堅持黨的基本路線，堅持黨管干部的原則，貫徹執(zhí)行干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t。
二是中國的公務員法堅持黨的領導，堅持黨政機關干部的統一管理，強調公務員無論職務高低、其工作性質是一致的，把對黨和國家負責與對人民群眾負責統一起來，不作政務類與業(yè)務類的劃分，不實行“兩官分途”。
三是中國公務員法堅持全心全意為人民服務的宗旨，公務員是人民公仆，不是特殊的利益集團。
公務員財產申報
十屆全國人大常委會第十五次會議通過的公務員法沒有對公務員財產申報問題作出規(guī)定。
據了解，這主要是考慮到公務員法是公務員人事管理的法律。從國際立法情況看，公務員財產申報制度一般都是作為廉政法律的內容，在有關反對腐敗、廉潔從政的法律中規(guī)定或者單獨立法。
據悉，根據今年1月中共中央發(fā)布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》中提出的“完善領導干部重大事項報告和收入申報制度”的要求，有關部門正在著手完善領導干部收入申報制度的立法調研工作。
男女公務員同齡退休
1993年的暫行條例規(guī)定，男年滿60周歲，女年滿55周歲，應當退休。國務院提出的草案規(guī)定：“公務員達到國家規(guī)定的退休年齡或者喪失工作能力的，應當退休�！辈莅笇珓諉T退休的具體年齡未作規(guī)定。如何規(guī)定退休年齡，一些常委會組成人員和地方、部門、專家有不同的意見。
有的委員建議應該對退休年齡加以規(guī)定。如果不能同齡退休，導致女公務員待遇不平等，女性被縮短了5年的參政時間，影響了女性公務員的政治參與和事業(yè)發(fā)展，減少了女公務員進入領導崗位的機遇和可能性，影響了對女性公務員的培養(yǎng)。
考慮到男女同齡退休是退休制度改革的方向，要積極創(chuàng)造條件，逐步實現。但目前社會就業(yè)壓力很大，對公務員的退休年齡作出改變，目前客觀條件還不具備，因此公務員法維持了草案的規(guī)定。
