中新社廈門十一月六日電 (記者 陳悅)不久前舉行的中共中央十六屆五中全會(huì)上，已將大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的戰(zhàn)略。而六日在廈門閉幕的中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)論壇第二屆年會(huì)上更傳遞出明確的信息，“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)”已經(jīng)不僅僅處于“坐而論道”的階段，正在走向?qū)嵺`。
本屆年會(huì)上，全國人大常委會(huì)副委員長盛華仁透露，循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法已增補(bǔ)進(jìn)本屆人大的立法計(jì)劃，后年有望提交人大常委會(huì)審議，這對推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐可謂意義重大。中共中央關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主張，需要法律方能轉(zhuǎn)變?yōu)閲乙庵�，進(jìn)而成為全社會(huì)一起遵循的規(guī)范，循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的制定，將使循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得到法律的規(guī)范、引導(dǎo)和有力保障。
近年來，內(nèi)地各地區(qū)開展了一系列循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)和示范，這是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要步驟。此次年會(huì)也就這些試點(diǎn)和示范交流經(jīng)驗(yàn)、展示成果。廈門市市長張昌平在報(bào)告中指出，作為資源極度匱乏的城市，廈門只能走發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的道路。去年廈門十八家技改企業(yè)平均節(jié)電率達(dá)到三成八，廈門鎢業(yè)股份公司每年回收的鎢廢料相當(dāng)于增加三個(gè)大型鎢礦山。而作為中國工業(yè)總產(chǎn)值排名第二的城市，蘇州市長閻立也在年會(huì)上介紹，去年蘇州市在工業(yè)增加值增長三成的情況下，工業(yè)廢水、氨氮、煙塵等的排放強(qiáng)度反而分別下降了一成五到二成不等。這些試點(diǎn)和示范所取得的成果也堪稱循環(huán)經(jīng)濟(jì)走向?qū)嵺`的體現(xiàn)。
不過，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)地的實(shí)踐畢竟剛剛起步，本次年會(huì)上，也分析了目前發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)許多需要解決的深層次問題。全國政協(xié)副主席張梅穎在發(fā)言中就指出，作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的清潔生產(chǎn)，其發(fā)展就存在很多制約因素，究其原因大概有：其一存在制度性障礙，資源無價(jià)或低價(jià)，環(huán)境成本沒有列入生產(chǎn)成本；其次，管理上部門分割；其三，缺少鼓勵(lì)性的政策措施；其四，缺少相關(guān)的技術(shù)創(chuàng)新，清潔生產(chǎn)審計(jì)流于形式。
正如本次年會(huì)所通過的《廈門共識》所揭示的那樣，當(dāng)前中國內(nèi)地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的共識還需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為政府及產(chǎn)業(yè)界和公眾的涉及立法、試點(diǎn)示范、技術(shù)創(chuàng)新、政策引導(dǎo)等具體實(shí)踐活動(dòng)。中國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)雖然已經(jīng)起步，且初見成效，但依然任重道遠(yuǎn)。(完)
